|
В этой связи, развитие курортно-туристской индустрии города нуждается в конкретном программно-целевом подходе, который позволит: •Чь>« ^ 1 выявить комплекс актуальных проблем в сфере развития курортов и туризма; установить значимость и приоритетность каждой из проблем, определить проблемы, для решения которых целесообразна’ реализация целевых программ; дать четкую формулировку текущих и долговременных целей развития курортов и туризма и их технико-экономическое обоснование; учесть цели и задачи экономического развития субъектов хозяйствования, расположенных на территории, независимо от видов деятельности и форм собственности; разработать упорядоченную структуру программных мероприятий, охватывающих полный комплекс действий по развитию сферы туризма и ее инфраструктуры. В данном случае стратегия развития туристско-курортного комплекса в Сочи должна предусматривать комплексный опережающий подход к управлению, увязывающий туристскую индустрию и различные компоненты* ее инфраструктуры. Необходимо предусмотреть единый план капиталовложений, как в сферу индустрии туризма, так и в сферу инфраструктуры туризма. Для обоснования перспектив развития* туризма следует провести предплановые исследования. В качестве информационной базы данных исследований стоит использовать весь комплекс статистических показателей, характеризующих хозяйственную деятельность региона. На основе полученных данных требуется дать комплексную оценку уровню развития сферы туризма в регионе, проанализировать актуальные проблемы и определить важнейшие направления развития. Анализ актуальных проблем это обязательное условие реализации принципа опережающего управления. Он должен осуществляться на основе комплексного 51 |
предельной емкости Красной Поляны исходят из единовременной антропогенной нагрузки не более 20 тысяч человек, включая местное население (4 тыс.чел.). Недостатком Красной Поляны является сравнительно короткий лыжный сезон не более 3,5 месяцев. В перспективе, по мере освоения высокогорных трасс, он может быть увеличен до 5 месяцев. Следовательно, за сезон курорт может посетить 130 140 тыс. туристов. В этой связи, развитие курортно-туристской индустрии города нуждается в конкретном программно-целевом подходе, который позволит: выявить комплекс актуальных проблем в сфере развития курортов и туризма; установить значимость и приоритетность каждой из проблем, для решения которых целесообразна реализация целевых программ; дать четкую формулировку текущих и долговременных целей развития курортов и туризма и их технико-экономическое обоснование; учесть цели и задачи экономического развития субъектов хозяйствования, расположенных на территории, независимо от видов деятельности и форм собственности; разработать упорядоченную структуру программных мероприятий, охватывающих полный комплекс действий по развитию сферы туризма и ее инфраструктуры. В данном случае стратегия развития туризма в Сочи должна предусматривать комплексный опережающий подход к управлению, увязывающий туристскую индустрии и различные компоненты ее инфраструктуры (рис. 1.3.1.). Необходимо предусмотреть единый план капиталовложений как в сферу индустрии туризма, так и в сферу инфраструктуры туризма. Для обоснования перспектив развития туризма следует провести предплановые исследования. В качестве информационной базы данных исследований стоит использовать весь комплекс статистических показателей, характеризующих хозяйственную деятельность региона. На основе полученных данных требуется дать комплексную оценку уровню развития сферы туризма в регионе, проанализировать актуальные проблемы и определить важнейшие направления развития. Анализ актуальных проблем это обязательное условие реализации принципа опережающего управления. Он должен осуществляться на основе комплексного подхода через описание проблем и установление причин, вызывающих данные проблемы. На основе результатов причинноследственного анализа необходима выработка рекомендации по приоритетным направлениям развития туризма. При этом следует учитывать не только интересы местных органов власти, но и интересы субъектов хозяйствования, расположенных на территории региона. В результате проведенной работы вырабатываются концепции, которые отвечают новым целям и задачам развития индустрии туризма в регионе. В условиях высокой степени неопределенности и нестабильности процесс развития туризма во многом носит вероятностный характер, что требует создания и проработки нескольких сценарных и аналитических расчетов. Цель сценарных и аналитических расчетов прогнозирование последствий и параметров развития туризма при определенном наборе доминирующих целей перспективного экономического и социального развития региона. Поскольку рыночные отношения основаны на доминанте горизонтальных связей, кардинальным образом должен измениться подход к разработке перечня целей. Данный подход должен носить уже не иерархический характер, т.е. не иерархически выстроенные цели и подцели, он должен представлять собой замкнутый контур, где цели и подцели имеют тесную двойную связь, что представлено на рис. 1.3.1. [114]. 52 |