|
гарантирует им определенную загрузку. Однако такое положение, прямо скажем, не стимулирует к изменению уровня и системы обслуживания туристов. При этом отдыхают за счет фондов, как правило, не самые богатые люди, которые могут потратить лишь небольшие суммы денег во время отдыха, что, в свою очередь, приводит к недополучению доходов курортом. Во-вторых, традиционные собственники сложившейся курортной базы, как правило, не располагают достаточными финансовыми ресурсами, необходимыми для крупномасштабных инвестиций, а недостаточно эффективныйменеджмент нынешних собственников не создает привлекательного климата для внешних инвесторов. В-третьих, формирование новой сети курортных объектов создаст конкурентную среду, что является необходимым условием повышения качества обслуживания, привлечения туристов с разным уровнем доходов. В этой связи, главным средством достижения цели может стать привлечение частного капитала, в том числе и иностранного, в развитие альтернативного, конкурирующего с существующим, сектора курортного бизнеса. Это, прежде всего, гостиничное хозяйство, а также сопутствующие виды деятельности (питание, экскурсионное обслуживание, производство сувениров и других товаров курортного ассортимента, медицинские, спортивные услуги, бытовое обслуживание, развлечения и прочее). Строительство новых отелей разного класса, рассчитанных на клиентов с разным уровнем доходов, позволит увеличить число отдыхающих, развить конкуренцию уже имеющимся здравницам и на этой основе повысить качество сервиса, обеспечить приток денег в курортную зону, увеличить число налогоплательщиков, получить дополнительные поступления в бюджет города. Для привлечения частных инвестиций необходимо решить задачу формирования благоприятного инвестиционного климата, которая включает в себя два основных аспекта. Первый аспект связан с предоставлением частным инвесторам льготного режима налогообложения, предос91 |
74 сферы бытового обслуживания и торговли товарами курортного назначения, обеспечение личной безопасности; повышение качества и разнообразия медицинского обслуживания; обеспечение ценовой доступности для групп населения с различным уровнем доходов; обеспечение круглогодичного характера функционирования курортной зоны. Достижение цели возможно по двум основным направлениям. Во-первых, это повышение эффективности использования имеющейся курортной базы, ее реконструкция и модернизация, совершенствование системы управления. Во-вторых, создание новых конкурентоспособных курортных объектов, включающих в себя различные учреждения отдыха и туризма (пансионаты, гостиницы, мотели, кемпинги и т.д.), а также объектов инфраструктуры, природоохранных сооружений и сопутствующих производств (питание, бытовые услуги, товары курортного ассортимента). Для достижения целей развития курортной зоны возможно и необходимо действовать по обоим направлениям, однако второе направление следует рассматривать как приоритетное, что определяется щими обстоятельствами. Во-первых, порядка 70%-80% путевок в здравницы и пансионаты сочинского курорта распространяются через систему социального страхования (Фонды социального страхования), что гарантирует им определенную загрузку. Однако такое положение, прямо скажем, не стимулирует к изменению уровня и системы обслуживания туристов. При этом отдыхают за счет фондов, как правило, не самые богатые люди, которые могут потратить лишь небольшие суммы денег во время отдыха, что, в свою очередь, приводит к недополучению доходов курортом. Во-вторых, собственники сложившейся курортной базы не располагают достаточными финанследую 75 совыми ресурсами, необходимыми для крупномасштабных инвестиций, а недостаточно эффективный менеджмент нынешних собственников не создает привлекательного климата для внешних инвесторов. В-третьих, формирование новой сети курортных объектов создаст конкурентную среду, что является необходимым условием повышения качества обслуживания, привлечения туристов с разным уровнем доходов. В этой связи, главным средством достижения цели может стать привлечение частного капитала, в том числе и иностранного, в развитие альтернативного, конкурирующего с существующим, сектора курортного бизнеса. Это, прежде всего, гостиничное хозяйство, а также сопутствующие виды деятельности (питание, экскурсионное обслуживание, производство сувениров и других товаров курортного ассортимента, медицинские услуги, бытовое обслуживание, развлечения и прочее). Строительство новых отелей разного класса, рассчитанных на клиентов с разным уровнем доходов, позволит увеличить число отдыхающих, развить конкуренцию уже имеющимся здравницам и на этой основе повысить качество сервиса, обеспечить приток денег в курортную зону, увеличить число налогоплательщиков, получить дополнительные поступления в бюджет города. Частные инвестиции следует привлекать, прежде всего, в развитие курортно-санаторной зоны Лазаревского района Большого Сочи и Красной Поляны Адлерского района, загрузка которых ниже, чем в Центральном и Хостинском районах. Это позволит более полно и равномерно использовать природный потенциал. Для привлечения частных инвестиций необходимо решить задачу формирования благоприятного инвестиционного климата, которая включает в себя два основных аспекта. Первый аспект связан с предоставлением частным инвесторам льготного режима налогообложения, предоставление налоговых каникул, страхование коммерческих рисков. Второй аспект связан с развитием инфраструктуры (связь, коммунальные услуги, благоус |