альной нагрузки на бюджет. Этот вариант предполагает реализацию целого комплекса реформ, включая реформирование естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства, налоговой системы, банковского сектора и административную реформу. В сочетании с предположением о неблагоприятном состоянии внешних факторов такая либерализация может привести темпы экономического роста к кризисным значениям, с выходом их в первые годы даже на отрицательные показатели. Однако это позволит освободить экономику от издержек реформирования в последующем, сформирует конкурентную среду в сферах естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства. На этой основе будут улучшены динамика и качество экономического роста, осуществлен переход от топливносырьевои к инновационной модели развития. Первые два варианта стратегии развития экономики России в условиях глобализации позволяют выбирать и оптимизировать интенсивность проведения экономических реформ: от умеренного режима, обеспечивая более равномерную динамику экономического роста на протяжении долгосрочного периода, до интенсивного режима, предполагающего реформирование экономики страны и ее структуры в жесткие временные сроки. Одной из основных задач любого варианта стратегии развития экономики России в условиях глобализации является снижение уровня инфляции. Ее динамика в определенной степени имеет целевой характер, а интервалы целевой инфляции достаточно ограничены. При превышении инфляции определенного уровня (по мировому опыту 15-17 %) замедляются темпы инвестиционной деятельности, стагнирует производство, чрезмерный инфляционный налог приводит к непроизводительному использованию финансовых ресурсов, к снижению уровня реальных доходов и жизни населения. В то же время оптимизация структуры цен и тарифов в условиях реформирования естественных монополий, ЖКХ и сферы услуг, |
производить конкурентоспособные отечественные товары инвестиционного назначения. Этот комплекс задач может быть решен при условии проведения комплекса экономических реформ. . В варианте 3 предполагается интенсивная реализация экономических реформ в условиях внешнего шока, с целью быстрой диверсификации экономики и снижения социальной нагрузки на бюджет. Этот вариант предполагает реализацию в период до 2010 года в основном полного комплекса реформ, включая реформирование естественных монополий, жилищнокоммунального хозяйства, налоговой системы, банковского сектора и административную реформу. В сочетании с предположением о неблагоприятном состоянии внешних факторов такая либерализация в период до 2010 года может привести темпы экономического роста и социальную стабильность к кризисному порогу с выходом их в первые годы на отрицательные показатели. Однако это позволит освободить экономику от издержек реформирования в последующем, сформирует конкурентную среду в сферах естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства. На этой основе будут улучшены динамика и качество экономического роста, осуществлен переход от топливносырьевой к инновационной модели развития. Другие варианты позволяют выбирать и оптимизировать интенсивность проведения экономических реформ: от умеренного режима, обеспечивая более равномерную динамику экономического роста на протяжении долгосрочного периода, до интенсивного режима с возможной ломкой структурных тенденций уже в первом десятилетии. К основным макроэкономическим условиям создания благоприятного инвестиционного климата и повышения благосостояния населения относится снижение инфляции. Не динамика в определенной степени имеет целевой характер. Интервалы целевой инфляции достаточно ограничены. При превышении инфляции определенного уровня (по мировому опыту 15-17 %) замедляются темпы инвестиционной деятельности, стагнирует производство, чрезмерный инфляционный налог приводит к непроизводительному использованию финансовых ресурсов, к снижению уровня реальных доходов и жизни населения. В то же время оптимизация структуры цен и тарифов в условиях реформирования естественных монополий, ЖКХ и сферы услуг, ликвидации перекрестного субсидирования невозможна без фоновой инфляции 5-7 % в год. Предполагается последовательное снижение темпов инфляции до 5,5-7,5 % в год. Достижение целевого уровня инфляции будет обеспечиваться всем комплексом согласованных мер в области денежно-кредитной, бюджетной, тарифной, налоговой, валютной, структурной и социальной политики России. Одним из факторов, способным повлиять на динамику цен и экономическое развитие страны, является реализация тарифной политики в сфере регулирования цен естественных монополий. Оптимизация уровня цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий будет стимулировать энергосбережение, способствовать эффективной перестройке инфраструктурных отраслей и экономическому росту, позволит выстроить рациональную динамику издержек изготовителей готовой продукции в части расходования средств на использование электроэнергии, газа, услуг железнодорожного и трубопроводного транспорта, связи. Вместе с тем, параметры повышения цен на продукцию, услуги естественных монополий не должны приводить к резкому росту издержек потребителей и повышению инфляции на потребительском рынке. По оценке, для того чтобы обеспечить целевой уровень инфляции в 5-7 %, вклад повышения цен на продукцию (услуги) естественных монополий в прирост потребительских цен на товары и услуги не должен превышать 3-3,5 процентных пункта за год. |