|
На наш взгляд, основные направления стратегии развития экономики России в условиях глобализации в рамках реформирования налоговой системы в среднесрочный период должны включать: совершенствование администрирования отдельных налогов, в том числе в части налогового учета; увеличение продолжительности отчетных и налоговых периодов по основным налогам; исключение любых ограничений по доступу к регрессивной шкале единого социального налога; налогу заменяющему налог на имущество и земельный налог; дальнейшее снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда за счет сокращения пороговых значении доходов, определяющих регрессивные ставки единого социального налога; создание специального льготного налогового режима для предприятии, занимающихся инновационной деятельностью. Бюджетная политика будет строиться в соответствии с основными приоритетами, определенными в стратегии развития страны на долгосрочную перспективу и включающими обеспечение полного и устойчивого выполнения финансовых обязательств государства на всех уровнях власти; устранение дестимулирующих элементов и развитие стимулирующих элементов бюджетной политики, прежде всего, в рамках реформирования налоговой системы; снижение относительных издержек функционирования государства; уменьшение долговой нагрузки на экономику. Наряду с обеспечением полного финансирования обязательств, принятых на себя государственными органами власти и органами местного самоуправления, стратегия развития России предполагает ориентацию бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов. В части социальной политики это: |
кардинально повысить эффективность налогового администрирования с одновременным снижением административной нагрузки на налогоплательщиков. Фискальная нагрузка будет перераспределена с перерабатывающих секторов на добывающие, что позволит при стимулировании роста в перерабатывающей промышленности, секторах новой экономики и услуг приблизить условия конкуренции за привлечение ресурсов между сырьевыми и не сырьевыми секторами. Основные направления реформирования налоговой системы в среднесрочный период должны включать: совершенствование администрирования отдельных налогов, снижение бремени налогового администрирования, в том числе, в части налогового учета; увеличение продолжительности отчетных и налоговых периодов по основным налогам; исключение любых ограничений по доступу к регрессивной шкале единого социального налога; обеспечение возможности перехода к налогу на недвижимость, заменяющему налог на имущество и земельный налог; дальнейшее снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда за счет сокращения пороговых значений доходов, определяющих регрессивные ставки единого социального налога. Бюджетная политика будет строиться в соответствии с основными приоритетами, определенными на долгосрочную перспективу и включающими обеспечение полного и устойчивого выполнения финансовых обязательств государства на всех уровнях власти; устранение дестимулирующих элементов и развитие стимулирующих элементов бюджетной политики, прежде всего, в рамках реформирования налоговой системы; снижение относительных издержек функционирования государства; уменьшение долговой нагрузки на экономику. Наряду с обеспечением полного финансирования обязательств, принятых на себя государственными органами власти и органами местного самоуправления, предполагается ориентация бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов. В части социальной политики это: сокращение социального неравенства, в том числе и на основе перераспределения социальных расходов государства в пользу уязвимых групп населения и снижения помощи обеспеченным семьям; ориентация на приоритетность отраслей социального блока; создание экономических условий для обеспечения конституционных прав граждан. Учитывая определенные ограничения в росте доходов бюджетной системы, и, соответственно, невозможность резкого увеличения расходов бюджетов всех уровней, обеспечить выполнение вышеуказанных задач предполагается за счет формирования эффективной системы бюджетных расходов, предусматривающей ее оптимизацию, рационализацию структуры и повышение качества управления (администрирования) бюджетными расходами. Предусматривается изменение технологии разработки бюджетов на всех уровнях. Особая роль будет отведена среднесрочному бюджетному планированию (перспективному финансовому плану), отражающему стратегические направления экономической политики. В среднесрочном периоде необходимо дальнейшее развитие реформы судебной власти, структуры государственного управления, реформирование системы государственных и муниципальных унитарных, казенных предприятий и бюджетных учреждений. Предусматривается реструктуризация федеральной почтовой связи. Продолжится военная реформа. Перечисленные мероприятия должны привести к оптимизации расходов на содержание отраслей бюджетного сектора. |