|
13 дителя-собственника по их долгам является неизбежным следствием наличия у них ограниченного права оперативного управления на закрепленное за ними имущество государства, что вызывается также необходимостью охраны интересов других участников имущественного оборота. Имущественный статус казенных предприятий в этом смысле схож с положением госбюджетных учреждений, хотя они не финансируются по смете, а имеют самостоятельный баланс и получают доходы от результатов своей деятельности. Однако с учетом субсидиарной ответственности федерального государства по их долгам закон не предъявляет к их уставному фонду таких жестких требований, как к уставному фонду унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. Согласно ст. 115 ГК РФ казенное предприятие может быть создано только на базе федерального имущества по решению Правительства РФ и в случаях, прямо предусмотренных Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Таким образом, правовой механизм государственных унитарных предприятий носит специфический характер, который заключается в праве собственности на принадлежащее им имущество, а также в целях учреждения. Особенности правового статуса определяют и особенности управления этими предприятиями. Орган управления унитарного предприятия не коллегиальный, а единоличный. Обычно это руководитель предприятия, директор, который назначается собственником (уполномоченным собственником органом) и ему подотчетен. При этом руководитель предприятия не подотчетен собранию трудового коллектива или каким-либо другим органам. Разновидностью унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является муниципальное предприятие. Муниципальное унитарное предприятие это коммерческое предприятие, имущество которого находится в собственности муниципального образования, осуществляющего местное самоуправление на определенной территории в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос |
21 управления на закрепленное за ними имущество государства, что вызывается также необходимостью охраны интересов других участников имущественного оборота. Имущественный статус казенных предприятий в этом смысле схож с положением госбюджетных учреждений, хотя они не финансируются по смете, а имеют самостоятельный баланс и получают доходы от результатов своей деятельности. Поэтому считать их «хозяйственными учреждениями государства» было бы весьма неточным. Однако с учетом субсидиарной ответственности федерального государства по их долгам закон не предъявляет к их уставному фонду таких жестких требований, как к уставному фонду унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. Согласно ст. 115 ГК РФ, казенное предприятие может быть создано только на базе федерального имущества по решению Правительства РФ и в случаях, прямо предусмотренных Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Таким образом, правовой механизм государственных унитарных предприятий имеет специфический характер, который заключается в праве собственности на принадлежащее имущество, а также целях учреждения. С принятием Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государство как собственник провозгласило унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, переходной системой, исчерпавшей свой потенциал на современном этапе. Фактически был взят курс на ликвидацию этой организационно-правовой формы. Меньшая часть унитарных предприятий должна превратиться в казенные предприятия, основанные на праве оперативного управления, большинство же предприятий в акционерные общества со стопроцентным участием государства. Исключение составят предприятия, призванные обеспечить выполнение функций государства по управлению государственным имуществом. В отношении этих предприятий может быть принято решение о преобразовании их в казенные предприятия, контроль государства за деятельно 201 унитарными предприятиями, находящимися в ведении Госстроя России, в федеральный бюджет по итогам работы за 2001 год». 24. Приказ Госстроя РФ от 28.12.2000 № 302 «Об утверждении Методических рекомендаций по финансовому обоснованию цен на воду и отведение стоков». 25. Приказ Госстроя РФ от 26.06.98 № 17-125/1 «Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства». 26. Рекомендации по нормированию труда работников водопроводноканализационного хозяйства, утвержденные Приказом Госстроя России от 22.03.99 № 66. 27. Указ Президента РФ от 28.04.97 № 425 «О реформе жилищнокоммунального хозяйства в Российской Федерации». 28. Федсральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». 29. Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95 № 154-ФЗ. 30. Аристер Н.И., Половинкин П.Д., Сахарнов Ю.В. Предпринимательство как стратегический фактор экономического развития. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996. ЗГАхмедуев А. Казенные предприятия: функции, критерии и механизм хозяйствования // Экономист. Лз 9. 1999. 32. Ахмедуев А. Взаимоотношения органов управления и государственных предприятий // Экономист. № 5. 1997. 33. Бабо А. Прибыль. / Пер. с франц. М.: Прогресс-универс, 1993. 34. Базарова Г.В. Прибыль и хозрасчет в условиях научно-технического прогресса. М.: Финансы, 1974. 35. Бланк И. А. Основы финансового менеджмента. К.: Ника-цеитр, 1999. 36. Бланк И.А. Управление прибылью. К.: Ника-центр, 1998. 37. Бочаров В.В. Коммерческое бюджетирование. СПб.: Питер, 2003. |