и местного самоуправления) не допускается осуществление местного самоуправления органами государственной власти. Поэтому, государственные органы (районные управления сельского хозяйства, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству и др.) стали входить в состав районных администраций. Таким образом закрепляется практика самоустранения государства от ответственности за положение дел на местах. Подтверждением этого является также переложение финансирования государственных целевых программ с федерального на местные бюджеты. Установившиеся стандарты управленческого мышления,, устаревшие концептуальные подходы к управлению, которые в основном сводились к тому, чтобы раз отладив систему, не нарушать ее функционирования в дальнейшем, несовместимы с ростом, усложнением и разветвленностью молокоперерабатывающих производственных связей, многовариантностью решений « в условиях высоких темпов структурных сдвигов. Важнейшим параметром системы является степень ее замкнутости. * Она определяется количеством связей молокоперерабатывающего производственного процесса с внешней средой. Молокоперерабатывающее производство представляет собой сложную производственную и социальную систему. Поэтому важнейшей задачей управления является эффективное использование моральных и материальных стимулов для быстрейшего достижения конечной цели. В этой области ведущие места отводятся самостоятельности предприятия в выборе оптимальной стратегии [99]. Взаимозаменяемость молочной продукции обуславливает появление многих альтернативных вариантов при выборе технологических решений молокоперерабатывающего производства. При этом понятие цели дополняется категориями внешнего и внутреннего критерия производства. В качест |
1.3 Проблемы управления устойчивым развитием перерабатывающих предприятий Установившиеся стандарты управленческого мышления, устаревшие концептуальные подходы к управлению, которые в основном сводились к тому, чтобы раз отладив систему, не нарушать ее функционирования в дальнейшем. Но этот принцип становится несовместимым с ростом, усложнением и разветвленностью перерабатывающих производственных связей, многовариантностью решений в условиях высоких темпов структурных сдвигов. Современное перерабатывающее производство характеризуется постоянной изменчивостью условий, поведения. Необходима быстрая и гибкая переориентация перерабатывающего производства в зависимости от изменения структуры спроса потребителей. Производство перерабатывающей продукции во многих случаях осуществляется различными технологическими методами и из различного сырья. Перерабатывающая продукция отличается определенными показателями. Следовательно, оптимальное стратегическое управление должно основываться на решении многофакторных моделей, что предъявляет повышенные требования к информационной базе. Важнейшим параметром системы является степень ее замкнутости. Она определяется количеством связей перерабатывающего производственного процесса с внешней средой. Перерабатывающее производство представляет собой сложную не только производственную, но и социальную систему. Поэтому важнейшей задачей стратегического управления является эффективное использование моральных и материальных стимулов для быстрейшего достижения конечной цели. В этой области ведущие 34 места отводятся самостоятельности агропромышленного предприятия в выборе оптимальной стратегии. Взаимозаменяемость перерабатывающей продукции обуславливает появление многих альтернативных вариантов при выборе технологических решений перерабатывающего производства. При этом понятие цели дополняется категориями внешнего и внутреннего критерия перерабатывающего производства. В качестве внешнего критерия предлагается выполнение условий поставок перерабатывающей продукции. Внутренним критерием является максимум прибыли, а в качестве одного из ограничений выступает внешний критерий. В перерабатывающем производстве участвуют многочисленные исполнители, работающие на различных участках технологических линий. Рассматривая перерабатывающее производство как систему, следует отметить такую особенность, как инерционность. Инерционность есть специфическое свойство динамических систем, заключающееся в том, что система должна обладать возхможностью регулирования. Так, из-за специфики перерабатывающего производства величина комплектующих может в определенный период оказаться значительно выше действительной потребности, затем под действием внешних факторов эти запасы очень быстро могут оказаться ниже требуемого условия для нормального перерабатывающего производства. Система с такой характеристикой является неустойчивой. Таким образом, в системе могут происходить нарушения заданного режима и соответственно отклонения от запроектированной траектории движения, снижая эффективность системы. Поэтому необходимым условием оптимального управления системой является возможность ее регулирования, сущность которого состоит в ликвидации последствий нарушения заданного режима и возможности предотвращения их появления. 35 |