|
Противоречивый характер мировой трансформации породил целый ряд неопределенностей в формировании концепции национальных интересов России. Вместе с тем нами уже рассмотрен ряд объективных и субъективных факторов, которые влияют на процесс формирования этой стратегии. К объективным факторам относятся геополитическое положение государства, уровень социально-экономического развития и др. Субъективными факторами являются сложившиеся представления, суждения и умозаключения лиц, принимающих решения о национальных интересах страны, «присущая данному общест233 ву система ценностей» . Вопросы определения национальных интересов и национальной безопасности пронизывают фактически все сферы общественных отношений: политическую, экономическую, социальную, информационную, культурную и другие, требуя правового обоснования, они стали объектом повышенного внимания со стороны всех ветвей государственной власти. Об этом говорит тот факт, что в начале XXI века правовое регулирование вопросов национальной безопасности по отдельным видам безопасности осуществляется на основе «более чем 70 федеральных законов, более 200 указов Президента РФ, около 500 постановлений Правительства РФ»234. Основные положения о жизненно важных интересах и безопасности России получили свое закрепление в Законе Российской Федерации «О безо*>3< пасностн»“ . В этом нормативном правовом акте впервые в истории России законодательно сформулированы следующие принципиальные понятия: «безопасность», «жизненно важные интересы», «угрозы безопасности». Следует отметить, что в Законе «О безопасности» не применяется понятие «национальные интересы», а используется термин «жизненно важные интересы», которые сформулированы как «совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства». 23' Романова O.IO. Становление концепций национальных интересов в современном политическом процессе России: Автореф. дисс.... канд. полит, наук. — II. Новгород, 2000. — С. 19. 2,1 Кочетков А.П., Мехед Н.Г. Современная Россия: ключевые проблемы безопасности // Власть.2002. -№ 10.-С. 11. 235 Закон РФ «О безопасности» / http://www.scrr.gov.ni/documents/20.htnil. 137 |
73 реализации и защите, является политический документ Концепция национальной безопасности Российской Федерации. В современной России проблема определения национальных интересов стоит особенно актуально. Противоречивый характер мировой трансформации породил целый ряд неопределенностей в формировании концепции национальных интересов России. Вместе с тем мы уже знаем сумму тех факторов, которые влияют на процесс формирования этой концепции. На процесс формирования концепции национальных интересов оказывают влияние, как объективные факторы, так и субъективные. К объективным факторам относятся: геополитическое положение государства, уровень социально экономического развития и др. К субъективным факторам относятся: сложившиеся представления, суждения и умозаключения лиц, принимающих решения о национальных интересах страны, «присущая данному обществу система ценностей»105. Вопросы определения национальных интересов и национальной безопасности пронизывают фактически все сферы общественных отношений: политическую, экономическую, социальную, информационную, культурную и др., требуя правового обоснования, они стали объектом повышенного внимания со стороны всех ветвей государственной власти. Об этом говорит тот факт, что в начале XXI века правовое регулирование вопросов национальной безопасности по отдельным видам безопасности осуществляется на основе «более чем 70 федеральных законов, более 200 указов Президента РФ, около 500 постановлений Правительства РФ»106. Основные положения о жизненно важных интересах и безопасности России получили свое закрепление в Законе Российской Федерации «О 105 Романова О.Ю. Становление концепций национальных интересов в современном политическом процессе России. Автореферат дисс.... канд. полит, наук. Н. Новгород: 2000. С. 19 106 Кочетков А.П., Мехед Н.Г. Современная Россия: ключевые проблемы безопасности. // Власть. -2002.10.-С. 11. 74 безопасности». В данном нормативном правовом акте впервые в истории России законодательно сформулированы следующие принципиальные понятия: «безопасность», «жизненно важные интересы», «угрозы безопасности». Следует отметить, что в Законе Российской Федерации «О безопасности» не применяется понятие «национальные интересы», а используется термин «жизненно важные интересы», которые сформулированы как «совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства». В Законе Российской Федерации «О безопасности» объектами безопасности являются: личность (ее права и свободы); общество (его материальные и духовные ценности); государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность). Основным субъектом обеспечения безопасности Закон Российской Федерации «О безопасности» определяет государство, которое посредством деятельности органов законодательной исполнительной и судебной власти реализует свои функции в сфере безопасности. В данном законе не определена роль общества и личности, выступающих субъектами безопасности, но отмечается, что «общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом» (ст. 8 Закона РФ «О безопасности») входят в систему безопасности. Закон Российской Федерации «О безопасности», в котором сформулированы общие понятия национальной безопасности, послужил основой для определения и раскрытия основных понятий в сфере национальных интересов в последующих государственных документах. В 1997 году Указом Президента Российской Федерации утверждена «Концепция национальной безопасности Российской Федерации». Спустя три года она была изложена в новой редакции, утвержденной Указом от |