|
В Законе «О безопасности» объектами безопасности являются: личность (ее права и свободы); общество (его материальные и духовные ценности); государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность). Основным субъектом обеспечения безопасности Закон «О безопасности» определяет государство, которое посредством деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти реализует свои функции в сфере безопасности. В данном законе не определена роль общества и личности, выступающих субъектами безопасности, но отмечается, что «общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом» (ст. 8) входят в систему безопасности. Закон «О безопасности», в котором сформулированы общие понятия национальной безопасности, стал исходным для определения и раскрытия основных понятий в сфере национальных интересов в последующих государственных документах. В 1997 году Указом Президента Российской Федерации утверждена Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Спустя три года она была изложена в новой редакции, утвержденной Указом от 10 января 2000 г. № 24 исполняющим обязанности Президента Российской Федерации Председателем Правительства В.В. Путиным. В 2003 году Президентом Российской Федерации было дано поручение Совету безопасности Российской Федерации подготовить проект внесения изменений в этот документ. И 12 мая 2009 г. была утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года“" . Безусловно, постоянно меняющиеся внутренние и внешние условия в стране требуют внесения поправок и дополнений в данный документ. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации отражена государственная точка зрения на национальные интересы России. Именно этим обусловлено наше особое внимание к данному документу. 236 236 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Российская газета. 2009. 19 мая / http://wwvv.scrf.gov.ru/documcnts/99.html. 138 |
74 безопасности». В данном нормативном правовом акте впервые в истории России законодательно сформулированы следующие принципиальные понятия: «безопасность», «жизненно важные интересы», «угрозы безопасности». Следует отметить, что в Законе Российской Федерации «О безопасности» не применяется понятие «национальные интересы», а используется термин «жизненно важные интересы», которые сформулированы как «совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства». В Законе Российской Федерации «О безопасности» объектами безопасности являются: личность (ее права и свободы); общество (его материальные и духовные ценности); государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность). Основным субъектом обеспечения безопасности Закон Российской Федерации «О безопасности» определяет государство, которое посредством деятельности органов законодательной исполнительной и судебной власти реализует свои функции в сфере безопасности. В данном законе не определена роль общества и личности, выступающих субъектами безопасности, но отмечается, что «общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом» (ст. 8 Закона РФ «О безопасности») входят в систему безопасности. Закон Российской Федерации «О безопасности», в котором сформулированы общие понятия национальной безопасности, послужил основой для определения и раскрытия основных понятий в сфере национальных интересов в последующих государственных документах. В 1997 году Указом Президента Российской Федерации утверждена «Концепция национальной безопасности Российской Федерации». Спустя три года она была изложена в новой редакции, утвержденной Указом от 75 10.01.2000 г. № 24 исполняющим обязанности Президента Российской Федерации Председателем Правительства В. В. Путинным. В 2003 году Президентом Российской Федерации дано поручение Совету безопасности Российской Федерации о подготовке проекта внесения изменений в этот документ. Изменения в Концепцию национальной безопасности до сих пор (сентябрь 2005 года) не внесены. Вместе с тем современные трансформирующиеся условия требуют поправок и дополнений в данный документ. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации отражена государственная точка зрения на национальные интересы России. Именно этим обусловлено наше особое внимание к данному документу. Одним из принципиальных отличий отечественной Концепции национальной безопасности Российской Федерации от аналогичных документов других стран, в которых речь идет исключительно о внешних аспектах национальных интересов и безопасности, является то, что в российской Концепции, национальные интересы и безопасность во внутренней и внешней областях рассматриваются во взаимосвязи. По нашему мнению, это обусловлено взаимосвязанностью внутренних и внешних угроз России: проблемами экономической безопасности, террористической опасностью, преступностью, угрозами территориальной целостности, экологическими проблемами и др. В современных условиях, которые характеризуются усилением взаимозависимости мировых политических процессов, повышением опасности трансграничных угроз национальным интересам и безопасности, такой подход является оправданным. Перейдём непосредственно к рассмотрению национальных интересов в Концепции национальной безопасности Российской Федерации. В частности проанализируем ее раздел II, где сформулированы |