|
Одним из принципиальных отличий отечественной Стратегии национальной безопасности Российской Федерации от аналогичных документов других стран, в которых речь идет исключительно о внешних аспектах национальных интересов и безопасности, является то, что в российской Стратегии национальные интересы и безопасность во внутренней и внешней областях рассматриваются во взаимосвязи. По нашему мнению, это обусловлено взаимосвязью внутренних и внешних угроз России: проблемами экономической безопасности, террористической опасностью, преступностью, угрозами территориальной целостности, экологическими проблемами и др. В современных условиях, которые характеризуются усилением взаимозависимости мировых политических процессов, повышением опасности трансграничных угроз национальным интересам и безопасности, такой подход является вполне оправданным. Перейдем непосредственно к рассмотрению национальных интересов в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. В частности, проанализируем ее раздел III, где сформулированы национальные интересы России. Национальные интересы России определяются как долгосрочные и заключаются: • в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики; • обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации; • превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира. Эти интересы определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Далее в Стратегии формулируются интересы личности, общества, государства и национальные интересы во всех вышеуказанных сферах. 139 |
75 10.01.2000 г. № 24 исполняющим обязанности Президента Российской Федерации Председателем Правительства В. В. Путинным. В 2003 году Президентом Российской Федерации дано поручение Совету безопасности Российской Федерации о подготовке проекта внесения изменений в этот документ. Изменения в Концепцию национальной безопасности до сих пор (сентябрь 2005 года) не внесены. Вместе с тем современные трансформирующиеся условия требуют поправок и дополнений в данный документ. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации отражена государственная точка зрения на национальные интересы России. Именно этим обусловлено наше особое внимание к данному документу. Одним из принципиальных отличий отечественной Концепции национальной безопасности Российской Федерации от аналогичных документов других стран, в которых речь идет исключительно о внешних аспектах национальных интересов и безопасности, является то, что в российской Концепции, национальные интересы и безопасность во внутренней и внешней областях рассматриваются во взаимосвязи. По нашему мнению, это обусловлено взаимосвязанностью внутренних и внешних угроз России: проблемами экономической безопасности, террористической опасностью, преступностью, угрозами территориальной целостности, экологическими проблемами и др. В современных условиях, которые характеризуются усилением взаимозависимости мировых политических процессов, повышением опасности трансграничных угроз национальным интересам и безопасности, такой подход является оправданным. Перейдём непосредственно к рассмотрению национальных интересов в Концепции национальной безопасности Российской Федерации. В частности проанализируем ее раздел II, где сформулированы 76 национальные интересы России. Национальные интересы России определяются как «совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах»107. Определено восемь сфер национальных интересов России. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Далее в Концепции национальной безопасности Российской Федерации формулируются интересы личности, общества, государства и национальные интересы во всех вышеуказанных сферах. Необходимо отметить, что анализ положений Концепции национальной безопасности Российской Федерации убеждает в том, что вариант Концепции национальной безопасности Российской Федерации 2000 г. в части формулирования национальных интересов более абстрактен, чем вариант предыдущий (1997 года). Мы разделяем точку зрения отечественного ученого Пляйса Я. А., о том, что в документе 1997 г. говорится не о «сбалансированных» интересах, а об основных интересах личности, общества и государства и не упомянуты пограничная и экологическая области»108. Использование термина «сбалансированные» при определении национальных интересов Российской Федерации вызывает трудности понимания данного положения Концепции национальной безопасности. Необходимо указать границы интересов личности, общества, государства в перечисленных сферах и механизмы, с помощью которых предполагается сбалансировать интересы указанных субъектов. 107 Концепция национальной безопасности. // Российская газета. 18.01.2000. 103 Пляйс Я.А. Некоторые общие размышления об интересах нашей страны. // Полис. 2000. №1. С. 64 |