И хотя наличие таких механизмов не означает полного соответствия сформулированных национальных интересов истинному положению дел (ведь общественное мнение гоже может в чем-то ошибаться), тем не менее наиболее полный учет различных интересов и точек зрения будет максимально отражать социокультурные особенности национального сообщества, исторически сложившиеся ценности и принципы, на которые опирается политический строй государства и которыми руководствуются массовые и элитные группы, а система национальных интересов начнет формироваться снизу посредством каналов представительства и органично включит в себя интересы государства. Напротив, при слабости и неразвитости гражданского общества национальные интересы определяются правящей элитой, государственной бюрократией и т.д. Они формулируются под воздействием господствующих среди политических сил, находящихся у власти и отражающих интересы отдельных слоев населения, частных интерпретаций потребностей и ценностей всего национального сообщества. Тем самым происходит сведение национальных интересов к текущим государственным интересам, к сформулированным властью целям и задачам практической государственной политики. Ответственным носителем национальных интересов является государство, которое формулирует их по собственному усмотрению и использует в качестве аргумента для оправдания своих действий на международной арене, и только на ней. Мы полагаем, однако, что содержание национальных интересов намного шире. Не следует забывать, что помимо внешних аспектов оно включает в себя еще и внутренние, наиболее существенными из которых являются политико-идеологический (идеологическое сопровождение внутрии внешнеполитического курса руководства страны, информационно-просветительская деятельность и т.д.) и коммуникативный (оперативное реагирование на изменения общественного мнения, сглаживание возможного негативного восприятия населением тех или иных правительственных мероприятий и т.п.). 57 |
56 И хотя наличие таких механизмов не означает полного соответствия сформулированных национальных интересов истинному положению дел (ведь общественное мнение тоже может в чем-то ошибаться), тем не менее наиболее полный учет различных интересов и точек зрения будет максимально отражать социокультурные особенности национального сообщества, исторически сложившиеся ценности и принципы, на которые опирается политический строй государства и которыми руководствуются массовые и элитные группы, а система национальных интересов начнет формироваться «снизу» посредством каналов представительства и органично включит в себя интересы государства. Напротив, при слабости и неразвитости гражданского общества национальные интересы определяются правящей элитой, государственной бюрократией и т.д. Они формулируются под воздействием господствующих среди политических сил, находящихся у власти и отражающих интересы отдельных слоев населения, частных интерпретаций потребностей и ценностей всего национального сообщества. Тем самым происходит сведение национальных интересов к текущим государственным интересам, к сформулированным властью целям и задачам практической государственной политики. По мысли участников «круглого стола» по теме «Государственные, национальные и классовые интересы во внешней политике и международных отношениях», отсутствие подлинного общественного контроля над государственными структурами и процессом принятия политических решений в конечном счете приводит не только к несоответст 58 тельным носителем «национальных интересов» является государство, которое формулирует их по собственному усмотрению и использует в качестве аргумента для оправдания своих действий на международной арене, и только на ней. Мы полагаем, однако, что содержание национальных интересов намного шире. Не следует забывать, что помимо внешних аспектов оно включает в себя еще и внутренние, наиболее существенными из которых являются политико-идеологический (идеологическое сопровождение внутрии внешнеполитического курса руководства страны, информационно-просветительская деятельность и т.д.) и коммуникативный (оперативное реагирование на изменения общественного мнения, сглаживание возможного негативного восприятия населением тех или иных правительственных мероприятий и т.п.). Кроме того, выше было установлено, что понятие «национальные интересы» находится в отношениях совместимости с понятиями «национальная идея» и «национальная безопасность». И если последнее лишь в определенной степени (и только в определенной, ибо существуют еще и внутренние подчас более важные аспекты национальной безопасности) можно причислить к целям деятельности государств на международной арене, то для «национальной идеи» степень отнесения к данной группе понятий и категорий политической науки еще более условна. Думается, что для определения категориального статуса национальных интересов необходим поиск адекватной их содержанию понятийной группы. В этой связи обращение к сформулированному в преды |