|
ее реализации внутри страны и в системе между народных отношений. Категория национального интереса относится к первой стадии, категория безопасности ко второй. Национальная безопасность в политической науке рассматривается в качестве категории политики, обозначающей «защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз, обеспечивающей устойчивое поступательное развитие страны»119. Основные направления политики национальной безопасности определяются национальными интересами. Национальная безопасность, деятельность по се обеспечению должны быть направлены на нейтрализацию угроз и опасностей личности, обществу и государству — по сути, национальным интересам страны. Опасность рассматривается в данном контексте как способность причинить какой-либо вред, возможность чего-либо опасного для национальных интересов. Угроза — это совокупность опасных для национальных интересов условий и факторов120. Определение угрозы национальной безопасности через опасность является обоснованным и отражает сущность данных явлений. Угрозы национальной безопасности выявляются исходя из сформулированных национальных интересов, поскольку угроза национальной безопасности есть препятствие для реализации национальных интересов страны. Определение национальных интересов должно предшествовать формированию политики, обеспечивающей национальную безопасность. Отделив национальные интересы от национальной безопасности, обратимся непосредственно к вопросам осуществления национальных интересов. Для выявления функциональной роли национальных интересов необходимо обозначить процесс формулирования национальных интересов, который выглядит следующим образом. 119 Общая теория национальной безопасности / Под ред. Л. А. Прэхожеиа. М., 2002. С. 22. 120 Возжеников А.В. Национальная безопасность России. М., 2005; Возьмитель А. Национальная безопасность России в контексте глобализации // Безопасность Евразии. 2003. №3. С. 213-226; Общая теория национальной безопасности I Под рсд. А.А. Прохожева. М., 2002. 66 |
8 научной литературе национальные интересы изучались Алексеевой Т. А., Барановым С. Д., Замятиным Д. Н., Капустиным Б. Г., Маниловым В. Л., Межуевым Б. В., Пляйсом Я. А., Поздняковым Э. А., Цыганковой Э. Н. Цымбурским В. Л., Яковенко И. Г.3. Национальные интересы и государственная политика России рассматриваются в исследовании Шелохаева В. В.4. В монографии Соловьева Э. Г. проведен комплексный анализ взглядов различных фракций отечественной политической элиты на проблемы национальных интересов современной России. Исследованы основные программные установки политических партий и движений 5. Научная категория «национальные интересы» непосредственно связана с категорией «национальная безопасность». Сущность национальной безопасности и проблемы обеспечения национальной безопасности России исследуется в работах Байгаровой К. С., Возженникова А. В., Возьмителя А., Зубкова А. И., Кортунова С. А., Ланцова, В. М., Проскурина С. А., Рогожина А.А., Родачина В. М., Рыбалкина Н. Н., Харичкина И. К. и других6. 3 См.: Алексеева Т.А. Что такое национальный интерес. / Нужна ли философия политике. М.: 2000; Баранов С.Д. Тезисы о факторах переориентации интересов России. // Полис. -2000. J&1; Замятин Д.Н. Национальные интересы как система «упакованных» политико-географических образов. // Полис. 2000. №1; Капустин Б.Г. «Национальный интерес» как консервативная утопия. // Свободная мысль 1996. №3; Манилов В.Л. Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России. М.: РАГС, 1995; Межуев Б.В. Понятие «национальный интерес» в российской общественно-политической мысли. // Полис. 1997.№ 1; Пляйс Я.А. Некоторые общие размышления об интересах нашей страны. // Полис. 2000. №1; Поздняков Э.А. Политика и нравственность. M.: 1995; Цыганкова Э.Н. Внешнеполитические приоритеты национальных интересов. Всероссийский Философский Конгресс. / Тезисы выступлений. M.: 2005. С. 423; Цымбурский В.Л. Второе дыхание Левиафанов. // Полис 1995 № 1; Яковенко И.Г. Динамика интересов. // Полис. 2000. №1. 4 См.: Шелохаев В.В. Россия: государственные приоритеты и национальные интересы. М.: 2000. 5 См.: Соловьев Э.Г. Национальные интересы и основные политические силы современной России. М.: Наука РАН, 2004. 6 См.: Байгарова К.С. Глобализация и проблемы национальной безопасности России. Автореф. дне.... кандидата политических наук. М.: ГУУ, 2003; Возженников А.В. Национальная безопасность России. М.: 2002; Возьмитель А. Национальная безопасность России в контексте глобализации // Безопасность Евразии. 2003. N3; Зубков А.И. Геополитика и проблемы национальной безопасности России. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004; Кортунов С. Становление политики безопасности: Формирование политики национальной безопасности в контексте проблем глобализации. М.: 2003; Ланцов В.М. Национальная безопасность: сущность, основы теории и практического анализа. Казань: Новое знание, 2003; Проскурин С.А. Национально государственные интересы России в современном 41 международных отношений. Категория национального интереса относится к первой стадии, категория безопасности ко второй. Национальная безопасность в политической науке рассматривается в качестве категории политики, обозначающей, «защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз, обеспечивающей устойчивое поступательное развитие страны»54. Основные направления политики национальной безопасности определяются национальными интересами. Национальная безопасность, деятельность по ее обеспечению должна быть направлена на нейтрализацию угроз и опасностей личности, обществу и государству, по сути, национальным интересам страны. В современной российской научной литературе понятия «опасность» и «угроза» национальной безопасности несут различную смысловую нагрузку. Опасность рассматривается, как способность причинить какойлибо вред, возможность чего-либо опасного для национальных интересов. Угроза это совокупность опасных, для национальных интересов условий и факторов55. Определение «угрозы национальной безопасности» через «опасность» является обоснованным и отражает сущность данных явлений. Угрозы национальной безопасности выявляются исходя из сформулированных национальных интересов, поскольку угроза национальной безопасности есть препятствие для реализации национальных интересов страны. Определение национальных интересов должно предшествовать формированию политики, обеспечивающей национальную безопасность. 54 Общая теория национальной безопасности. / Под ред. Прохожева А.А. М.: 2002. С. 22. iS См. Возженников А.В. Национальная безопасность России. М.: 2005; Возженников А.В. Национальная безопасность России. М.: 2002; Возьмитель А. Национальная безопасность России в контексте глобализации //Безопасность Евразии. 2003. КЗ; Общая теория национальной безопасности. /Под ред. Прохожева А.А. М.: 2002. 42 Отделив национальные интересы от национальной безопасности, обратимся непосредственно к вопросам осуществления национальных интересов. Для выявления функциональной роли национальных интересов необходимо обозначить процесс формулирования национальных интересов, который выглядит следующим образом. Существуют обстоятельства, которые составляют объективную потребность государства и общества. Задачей государства является сохранение суверенитета и территориальной целостности. Как отметил политолог Г. Л. Белов, «государственная территория — это минимальное геополитическое пространство государства, зона наиболее важных национальных интересов»56. Политика государства направлена на сохранение и развитие политической, экономической, культурной и других сфер общественной жизни. В силу объективных причин эти потребности реализуются путем взаимодействия с субъектами политической деятельности. Взаимодействие требует осознания его необходимости и вследствие этого процесс определения национальных интересов является субъективным. Результат выражается в формулировании национального интереса. Таким образом, национальные интересы это субъективная форма выражения объективных потребностей общества, которые комплексно выражаются через интересы государства. Национальные интересы приобретают характер насущной национальной необходимости. Их реализации могут препятствовать различные реальные и потенциальные препятствия, но они «всегда остаются определяющим мотивом государственного управления внутри и вовне»57. Реализация национальных интересов представляет собой сложный, длительный, многоэтапный процесс, в котором принимают участие 55 Белов Г.А. Глобализация. Модернизация. Россия. Круглый стол. // Полис. №2. 2003. С.45 57 Общая теория национальной безопасности. / Под ред. Прохожсва А.А. М.: 2002. С. 105. |