|
117 «чеченского фактора»), тем не менее с учетом перспектив будущей стабилизации политического климата в регионе, вопросы формирования региональных программ его развития следует считать актуальными. Рассмотрим наиболее важные из них. Особенность экономического фактора проявляется в значительном развитии отраслей легкой и пищевой промышленности, предъявляющих спрос на трудовые ресурсы в достаточно узком диапазоне их специализации: для Дагестана характерно наличие традиционных производств виноделия, производства мяса и молока, фруктов, шерсти и т.д. Традиционная избыточность трудовых ресурсов, сочетающаяся с очень низким уровнем благосостояния населения, определяет особую напряженность в сфере занятости. В условиях переходного периода положение с занятостью населения еще более ухудшилось. Актуальность разработки подобных программ для этой территории обусловлена ее специфическими особенностями традиционной трудоизбыточностью населения, депрессивным состоянием экономики, слабым развитием малого бизнеса, социально-экономической напряженностью, во многом вызванной крайне бедственным положением народа. Комплекс этих особенностей формирует группу специфических региональных факторов, подлежащих учету при формировании программ поддержки малого предпринимательства и трудоустройства населения в Республике Дагестан. Большую роль здесь имеют факторы теневой экономики и религиознокультурных традиций. В условиях почти полной стагнации производства одним из главных источников реальных денег и возможностей занять население становятся рынки, контролируемые местными феодальномафиозными группировками. Не имеющие постоянной работы люди вовлекаются в сферу подпольного бизнеса. Влияние «чеченского фактора» деструктивно сказывается на все стороны общественной жизни и экономики |
265 Таблица V-3.3 Динамика экономических показателей Республики Дагестан Показатели Г о д ы 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Индекс производства промышленной продукции (в % к предыдущему году) 99 85 77 78 47 85 86 103 92 100 Число предприятий и организаций (ед.) 3700 3762 3778 3780 10077 18791 21927 27492 30580 31577 Число малых предприятий (ед.) 2385 13609 1676 10169 2003 2722 Число предприятий с участием иностранного капитала (ед.) 1 3 8 6 6 6 н.д.#) •) н.д. ' Источник: Справочник Госкомстата России: «Регионы России», М., 1998; ____________Комитета по статистике Республики Дагестан. Махачкала, 2000 *) н.д. нет данных Специфика социально-экономического положения данного региона До последнего времени республика Дагестан принадлежала к числу наиболее перспективных регионов для организации региональных программ развития малого предпринимательства. Хотя социально-политическая обстановка в настоящий период остается напряженной (вследствие «чеченского фактора»), тем не менее с учетом перспектив будущей стабилизации политического климата в регионе, вопросы формирования региональных программ его развития следует считать актуальными. Актуальность разработки подобных программ для этой территории обусловлена ее специфическими особенностями традиционной трудоизбыточностью населения, депрессивным состоянием экономики, слабым развитием малого бизнеса, социальноэкономической напряженностью, во многом вызванной крайне бедственным положением народа. Комплекс этих особенностей формирует группу специфических региональных факторов, подлежащих учету при формировании программ поддержки малого предпринимательства и трудоустройства населения в Республике Дагестан. Рассмотрим наиболее важные из них. Особенность экономического фактора проявляется в значительном развитии отраслей легкой и пищевой промышленности, предъявляющих спрос на трудовые ресурсы в достаточно узком диапазоне их специализации: для Дагестана характерно наличие традиционных производств виноделия, производства мяса и молока, 266 фруктов, шерсти и т.д. Традиционная избыточность трудовых ресурсов, сочетающаяся с очень низким уровнем благосостояния населения, определяет особую напряженность в сфере занятости. В условиях переходного периода положение с занятостью населения еще более ухудшилось. Большую роль здесь имеют Факторы теневой экономики, религиозно-культурных традиций, клановость. Особую актуальность имеет политический и национальный Факторы. Этот регион характеризуется политической нестабильностью, значительно усилившейся в последнее время. Традиционный для многонациональной республики принцип сменяемости руководителей, представляющих основные клановые, религиознокультурные и национальные группы, не всегда своевременно соблюдается, что создает дополнительную социальную напряженность, обуславливает борьбу за власть, часто силовыми методами и вооруженным путем. Объективным фактором, требующим своего учета в программах занятости и развития малого бизнеса, является национальный. В условиях многонациональной Республики Дагестан необходимо обеспечить равные права (в том числе права на т р у д ) представителям различных национальностей с учетом их компактного проживания на территории. Политическая стабильность и обеспечение равноправного положения для развития всех национальностей необходимые условия осуществления любых социально-экономических программ, в том числе и программ занятости. Только при соблюдении этих условий возможна успешная реализация региональных программ развития Дагестана, основные принципы формирования которых излагаются далее в работе. Анализ возможных направлений выхода из кризиса Главный и основополагающий принцип разработки рассматриваемой региональной программы развития малого бизнеса и трудоустройства населения состоит в том, что она должна быть ориентирована на задачи вывода экономики Дагестана из депрессивного состояния. Здесь мог бы быть использован международный опыт развития экономики в депрессивных и кризисных регионах. Согласно мировому опыту антикризисного регулирования, значительный эффект для оживления региональной хозяйственной жизни способны дать производства с мощным мультипликативным эффектом так называемые «локомотивы» роста. К их числу традиционно относятся автомобилестроение и жилищное строительство, которые обладают сильно диверсифицированной системой межотраслевых кооперационных |