|
этого региона. Отчаявшиеся от безнадежных поисков работы и источников существования жители Дагестана начинают примыкать к крайне реакционным фундаменталистским течениям мусульманства (ваххабизм и др.). Наличие огромного количества неучтенного оружия на руках у населения в сочетании со сложившейся ситуацией является основой экстремистских проявлений, что и подтвердилось в результате событий в конце мая 1998 г. и особенно лета 1999 г. Спецификой сложившейся системы трудоустройства населения республики является клановость, что выражается в лоббировании интересов отдельных социальных групп, родовых кланов, семей. Эту специфическую особенность необходимо учитывать путем нахождения компромиссов, избежания конфликтов и поиска приемлемых способов решения спорных вопросов при формировании программ занятости трудовых ресурсов. Особую актуальность имеет политический и национальный факторы. Этот регион характеризуется политической нестабильностью, значительно усилившейся в последнее время. Традиционный для многонациональной республики принцип сменяемости руководителей, представляющих основные клановые, религиозно-культурные и национальные группы, не всегда своевременно соблюдается, что создает дополнительную социальную напряженность, обуславливает борьбу за власть, часто силовыми методами и вооруженным путем. Объективным фактором, требующим своего учета в программах занятости и развития малого бизнеса, является национальный. В условиях многонациональной Республики Дагестан необходимо обеспечить равные права (в том числе права на труд) представителям различных национальностей с учетом их компактного проживания на территории. Политическая стабильность и обеспечение равноправного положения для развития всех национальностей —необходимые условия осуществления любых социально-экономических программ, в том числе и программ занятости. Только при соблюдении этих условий возможна успешная |
266 фруктов, шерсти и т.д. Традиционная избыточность трудовых ресурсов, сочетающаяся с очень низким уровнем благосостояния населения, определяет особую напряженность в сфере занятости. В условиях переходного периода положение с занятостью населения еще более ухудшилось. Большую роль здесь имеют Факторы теневой экономики, религиозно-культурных традиций, клановость. Особую актуальность имеет политический и национальный Факторы. Этот регион характеризуется политической нестабильностью, значительно усилившейся в последнее время. Традиционный для многонациональной республики принцип сменяемости руководителей, представляющих основные клановые, религиознокультурные и национальные группы, не всегда своевременно соблюдается, что создает дополнительную социальную напряженность, обуславливает борьбу за власть, часто силовыми методами и вооруженным путем. Объективным фактором, требующим своего учета в программах занятости и развития малого бизнеса, является национальный. В условиях многонациональной Республики Дагестан необходимо обеспечить равные права (в том числе права на т р у д ) представителям различных национальностей с учетом их компактного проживания на территории. Политическая стабильность и обеспечение равноправного положения для развития всех национальностей необходимые условия осуществления любых социально-экономических программ, в том числе и программ занятости. Только при соблюдении этих условий возможна успешная реализация региональных программ развития Дагестана, основные принципы формирования которых излагаются далее в работе. Анализ возможных направлений выхода из кризиса Главный и основополагающий принцип разработки рассматриваемой региональной программы развития малого бизнеса и трудоустройства населения состоит в том, что она должна быть ориентирована на задачи вывода экономики Дагестана из депрессивного состояния. Здесь мог бы быть использован международный опыт развития экономики в депрессивных и кризисных регионах. Согласно мировому опыту антикризисного регулирования, значительный эффект для оживления региональной хозяйственной жизни способны дать производства с мощным мультипликативным эффектом так называемые «локомотивы» роста. К их числу традиционно относятся автомобилестроение и жилищное строительство, которые обладают сильно диверсифицированной системой межотраслевых кооперационных |