|
119 реализация региональных программ развития Дагестана, основные принципы формирования которых излагаются далее в работе. Главный и основополагающий принцип разработки рассматриваемой региональной программы развития малого бизнеса и трудоустройства населения состоит в том, что она должна быть ориентирована на задачи вывода экономики Дагестана из депрессивного состояния. Здесь мог бы быть использован международный опыт развития экономики в депрессивных и кризисных регионах. Согласно мировому опыту антикризисного регулирования, значительный эффект для оживления региональной хозяйственной жизни способны дать производства с мощным мультипликативным эффектом так называемые «локомотивы» роста. К их числу традиционно относятся автомобилестроение и жилищное строительство, которые обладают сильно диверсифицированной системой межотраслевых кооперационных связей. Импульс роста в этих отраслях в силу действия указанных взаимосвязей мультиплицируется и обеспечивает экономике многократный прирост деловой активности. Такой весомый эффект достигается за счет развития сопряженных с «локомотивными» отраслями секторов: например, развитие жилищного строительства инициирует спрос на товары длительного пользования (для обустройства жилищ), увеличение парка автомобилей строительство дорог и их инфраструктурное обустройство, развитие автомобильного сервиса и т.д. Однако использование данных рекомендаций в условиях Дагестана в ближайшей перспективе малореально. Что касается, например, жилищной сферы, то она в долгосрочном аспекте является весьма перспективным потенциальным фактором оживления производства слишком велика в республике неудовлетворенная потребность населения в улучшении жилищных условий. Проблема заключается в том, чтобы «запустить» механизмы финансирования жилищного строительства и привлечь сюда |
266 фруктов, шерсти и т.д. Традиционная избыточность трудовых ресурсов, сочетающаяся с очень низким уровнем благосостояния населения, определяет особую напряженность в сфере занятости. В условиях переходного периода положение с занятостью населения еще более ухудшилось. Большую роль здесь имеют Факторы теневой экономики, религиозно-культурных традиций, клановость. Особую актуальность имеет политический и национальный Факторы. Этот регион характеризуется политической нестабильностью, значительно усилившейся в последнее время. Традиционный для многонациональной республики принцип сменяемости руководителей, представляющих основные клановые, религиознокультурные и национальные группы, не всегда своевременно соблюдается, что создает дополнительную социальную напряженность, обуславливает борьбу за власть, часто силовыми методами и вооруженным путем. Объективным фактором, требующим своего учета в программах занятости и развития малого бизнеса, является национальный. В условиях многонациональной Республики Дагестан необходимо обеспечить равные права (в том числе права на т р у д ) представителям различных национальностей с учетом их компактного проживания на территории. Политическая стабильность и обеспечение равноправного положения для развития всех национальностей необходимые условия осуществления любых социально-экономических программ, в том числе и программ занятости. Только при соблюдении этих условий возможна успешная реализация региональных программ развития Дагестана, основные принципы формирования которых излагаются далее в работе. Анализ возможных направлений выхода из кризиса Главный и основополагающий принцип разработки рассматриваемой региональной программы развития малого бизнеса и трудоустройства населения состоит в том, что она должна быть ориентирована на задачи вывода экономики Дагестана из депрессивного состояния. Здесь мог бы быть использован международный опыт развития экономики в депрессивных и кризисных регионах. Согласно мировому опыту антикризисного регулирования, значительный эффект для оживления региональной хозяйственной жизни способны дать производства с мощным мультипликативным эффектом так называемые «локомотивы» роста. К их числу традиционно относятся автомобилестроение и жилищное строительство, которые обладают сильно диверсифицированной системой межотраслевых кооперационных 267 связей. Импульс роста в этих отраслях в силу действия указанных взаимосвязей мультиплицируется и обеспечивает экономике многократный прирост деловой активности. Такой весомый эффект достигается за счет развития сопряженных с «локомотивными» отраслями секторов: например, развитие жилищного строительства инициирует спрос на товары длительного пользования (для обустройства жилищ), увеличение парка автомобилей строительство дорог и их инфраструктурное обустройство, развитие автомобильного сервиса и т.д. Однако использование данных рекомендаций в условиях Дагестана в ближайшей перспективе малореально. Что касается, например, жилищной сферы, то она в долгосрочном аспекте является весьма перспективным потенциальным фактором оживления производства слишком велика в республике неудовлетворенная потребность населения в улучшении жилищных условий. Проблема заключается в том, чтобы «запустить» механизмы финансирования жилищного строительства и привлечь сюда «длинные» финансовые ресурсы. Учитывая нынешнюю напряженную политическую ситуацию, а также очень низкий жизненный уровень населения, сделать это вряд ли удастся. Даже развитие ипотечного кредитования жилья под привлечение государственного ипотечного финансирования представляется малоперспективным ввиду отсутствия у населения доверия к подобным финансовым инструментам. Достаточно сложный вопрос и с развитием автомобилестроения, что также определяется отсутствием финансовых средств, невозможностью реализации крупномасштабных программ, а также очень низким платежеспособным спросом населения. Очевидно, что решение этого вопроса может быть продвинуто либо путем целевого финансирования из федерального бюджета, либо путем привлечения иностранных капиталов. Заметим, что государственная (бюджетная) поддержка приоритетного развития «локомотивных» производств должна осуществляться исключительно в контексте решения задач повышения качества и конкурентоспособности автомобильной промышленности: слишком велико отставание отечественной продукции по уровню качества и конкурентоспособности, сильно давление на рынок со стороны импорта, вследствие чего сбыт многих видов автомобилей обеспечивается исключительно за счет привлекательных параметров их «ценовой конкурентоспособности». В противном случае, непродуманная финансовая поддержка будет по-прежнему консервировать отставание отечественного автомобилестроения от мировых тенденций. В итоге это |