|
772,0 трлн. руб. Для представления о ее масштабности напомним, что вся продукция промышленности за 1 полугодие 1997 г. была равна 761 трлн. руб. В обшей дебиторской задолженности просроченная задолженность составляла 415,6 трлн. руб. или 53,8%. Доля неоплаченной продукции в общем объеме отгруженной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) предприятиям промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства на 01.06.97 составила 7,3%. В 1996 г. в среднем не оплачивалось 14,3% отгруженной продукции, что на 1,4 процентных пункта больше, чем в 1995 г.2 Принятие такого решения может существенно усугубить финансовую ситуацию для многих предприятий. Это прежде всего относится к налогу на добавленную стоимость. Повышение ставки налога на добавленную стоимость до 22% создает существенный навес к цене товара. В условиях глубокого кризиса неплатежей переход в учете выручки от реализации по показателю отгрузки продукции преследует явно фискальные цели. При этом, по-видимому, преследуются сразу несколько целей: 1. Изъятие в бюджет НДС независимо от фактической продажи товара (продукции, работы или услуги), а по факту отгрузки товара. Для предприятия это будет означать прямое изъятие оборотных средств. Кроме того, независимо от поступления денежной выручки за отгруженную продукцию предприятие должно учитывать несуществующую выручку по отгрузке товара, а отчитываться не по реальной, фактической выручке, измеряемой по сумме вырученных, то есть фактически поступивших денежных средств на счет предприятия или уплаченных наличными деньгами. При ухудшении общей финансовой конъюнктуры предприятий трудно надеяться на увеличение налоговых поступлений в бюджет и улучшение финансовой дисциплины. ’ АКДИ “ Экономика и жизнь” № 36. октябрь 1997 г. |
В настоящее время налоговая служба начала анализировать (раньше такого анализа не проводилось) то, как распределяются н&тоговые платежи между разными группами предприятий. Есть предприятия, которые активно платят налоги, т.е. отдают 60-70-%, а есть предприятия, игнорирующие эту процедуру в интервале от 5 до 12% (и совершенно законным путем). Они нашли свои лазейки и хорошо развиваются. Для увеличения доходов бюджета предлагается перейти к уплате НДС по отгрузке продукции на основании счетов фактур вместо действующего порядка уплаты НДС исходя из фактического поступления средств. Представляется, что введение нового порядка учета выручки от реализации нс соответствует реально существующим условиям движения товара и денег. Выручка от реализации и факг отгрузки продукции это совершенно разные фазы экономических отношений, имеющие отличающиеся правовые режимы регулирования. Это, наконец, различные экономические понятия. Одно отражает момент, фазу движения денег, а другое фазу движения товара. В реальных хозяйственных отношениях между ними могут иметь место существенные разрывы. Дебиторская задолженность предприятиям промышленности, строительства, транспорта, сельского хозяйства на 01.06.97 составляла 772,0 трлн. руб. Для представления о ее масштабности напомним, что вся продукция промышленности за 1 полугодие 1997 г. была равна 761 трлн. руб. В общей дебиторской задолженности просроченная задолженность составляла 415,6 трлн. руб. или 53,8%. Доля неоплаченной продукции в общем объеме отгруженной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) предприятиям промышленности, строительства, зранспорта и сельского хозяйства на 01.06.97 соегавила 7,3%. В 1996 г. в среднем не оплачивалось 14,3% отгруженной продукции, что на 1,4 процентных пункта больше, чем в 1995 г.32 Принятие такого решения может существенно усугубить финансовую ситуацию для многих предприятий. Это прежде всего относится к налогу на добавленную стоимость. Повышение ставки налога на добавленную стоимость до 22% создает существенный навес к цене товара. В условиях глубокого кризиса неплатежей переход в учете выручки от реализации по показателю отгрузки продукции преследует явно фискальные цели. При этом, по-видимому, преследуются сразу несколько целей: 1. Изъятие в бюджет НДС независимо от фактической продажи товара (продукции, работы или услуги), а по факту отгрузки товара. Для предприятия это 32АКДИ “Экономика и жизнь” 36. октябрь 1997г. будет означать прямое изъятие оборотных средств. Кроме того, независимо от поступления денежной выручки за (труженную продукцию предприятие должно учитывать несуществующую выручку но отгрузке товара, а отчитываться не по реальной, фактической выручке, измеряемой по сумме вырученных, то есгь фактически поступивших денежных средств на счет предприятия или уплаченных наличными деньгами. При ухудшении общей финансовой конъюнктуры предприятий трудно надеяться на увеличение налоговых поступлений в бюджет и улучшение финансовой дисциплины. 2. Наведение налогового учета в сфере бартера и контролирование доходов, получаемых в результате натурального обмена, который между предприятиями становится все более распространенным. Это существенная проблема, которую надо решать не формально — учетными методами, а укреплением надежности рубля, лучшей организацией платежных отношений в хозяйстве. 3. Обеспечение контроля за выручкой при множественности счетов у предприятий, на которых хранятся их денежные средства и отражается выручка. Это правильное стремление, но решать такую задачу нужно иным путем. Важная проблема снижение номинальной налоговой планки при росте реальной налоговой нагрузки. К сожалению, такая тенденция проявляется, что и явилось причиной активного неприятия Кодекса большинством регионов, предприятиями отдельных отраслей (особенно энергосырьевых). Нефтяной комплекс является одним из основных источников доходов федерального бюджета, и он может стать реальным источником общеэкономического подъема. Но это возможно лишь в том случае, если натоговое бремя будет снижено с нынешних 50-60% до 35-40% от выручки (экспертная оценка). При этом условии появятся средства, которые позволят сократить падение добычи нефти, снизить цены на производимую проду кцию, увеличить платежеспособный спрос, а за счет этого — повысить абсолютную величину поступления налогов в бюджет. Кроме того, появятся дополнительные источники налогообложения за счет создания новых рабочих мест у буровиков, строителей, машиностроителей, метатлургов. Эффект от снижения налоговой нагрузки на нефтяной комплекс проявится в ускорении экономического роста и повышении рентабельности производства. По расчетам специалистов РАН, снижение налогового пресса на продукцию нефтегазового комплекса на 10 трлн. руб. обеспечит дополнительный прирост ВВП на 3%, а на 15 трлн. руб. около 4%. Этот, на первый взгляд, незначительный импульс экономического роста, возникающий при сокращении на 10 трлн. руб. налогов в |