|
высокими издержками производства и недостатками квалификационной подготовки менеджеров, низким совокупным платежеспособным спросом. В немалой степени низкая инвестиционная активность связана с действиями государства. Из-за проблем с исполнением бюджета практически не развернут бюджет развития, отсутствие или недостаток финансирования других направлений бюджетных расходов объективно снижает спрос на инвестиции первое полугодие 1997 г. государственные инвестиции были профинансированы в размере 26,7% от уточненного лимита с учетом секвестра. В практически неощутимых объемах погашена задолженность по инвестициям на конкурсной основе в коммерческие высокодоходные проекты. По федеральной инвестиционной программе в 1 полугодии 1997 г. было профинансировано инвестиций в размере 18,5% к уточненному лимиту с учетом секвестра. Важнейшей проблемой, стоящей перед российской экономикой, является поддержка структурной перестройки. Однако, освобождение от налогообложения любых инвестиций, направляемых на капиталовложения, не может способствовать решению этой задачи. Во-первых, структурная перестройка предполагает закрытие отдельных видов производств, бесперспективных с точки зрения народнохозяйственных интересов. Поощряя освобождение от налогообложения прибыли, направляемой на развитие подобных производств, налоговая система тем самым стимулирует не исправление деформаций общественного производства, а их закрепление. Повышение инвестиционной активности само по себе всех без исключения предприятий не может входить в сферу государственных интересов. Во-вторых, необходимо учитывать реальные возможности инвестиционного комплекса, поэтому со стороны государства поощрение инвестиций может идти по линии крайне ограниченного и четко обозначенного круга объектов и сфер деятельности, как обычно и происходит в мировой практике. |
Налоговая политика в реформируемой хозяйственной системе должна стать одним из ключевых инструментов экономического регулирования поведения предприятий и организаций. Проведенный анализ показывает слабость инвестиционных мотиваций у различных групп экономических агентов, связанный с ограниченностью доступных источников финансовых средств д-1Я инвесгиционной деятельности, неготовностью банков работать с инвестиционными проектами и неготовностью предприятий допустить инвесторов, сделать свою деятельность прозрачной для них, сохранением высоких инвестиционных рисков. Низкая инвестиционная активность предприятий обусловливается также существованием проблемы неплатежей, в том числе со стороны государства, преобладанием интересов управляющих и работников предприятий над интересами собственника, в том числе из-за высокой доли инсайдеров среди последней группы (собственность не сконцентрирована у эффективных владельцев, их интересы в полной мере не защищены), высокими издержками производства и недостатками квалификационной подготовки менеджеров, низким совокупным платежеспособным спросом. В немалой степени низкая инвестиционная активность связана с действиями государства. Из-за проблем с исполнением бюджета практически не развернут бюджет развития, отсутствие или недостаток финансирования других направлений бюджетных расходов объективно снижает спрос на инвестиции. Первое полугодие 1997 г. государственные инвестиции были профинансированы в размере 26,7% от уточненного лимита с учетом секвестра. В практически неощутимых объемах погашена задолженность по инвестициям на конкурсной основе в коммерческие высокодоходные проекты. По федеральной инвестиционной программе в 1 полугодии 1997 г. было профинансировано инвестиций в размере 18.5% к уточненному лимиту с учетом секвестра. Важнейшей проблемой, стоящей перед российской экономикой, является поддержка структурной перестройки. Однако освобождение от налогообложения любых инвестиций, направляемых на капиталовложения, не может способствовать решению этой задачи. Во-первых, структурная перестройка предполагает закрытие отдельных видов производств, бесперспективных с точки зрения народнохозяйственных интересов. Поощряя освобождение от налогообложения прибыли, направляемой на развитие подобных производств, налоговая система тем самым стимулирует не исправление деформаций общественного производства, а их закрепление. Повышение инвестиционной активности само по себе всех без исключения предприятий нс может входить в сферу государственных интересов. Во-вторых, необходимо учитывать реальные возможности инвестиционного комплекса, поэтому со стороны государства поощрение инвестиций может идти по линии крайне ограниченного и четко обозначенного круга объектов и сфер деятельности, как обычно и происходит в мировой практике. В политике Правительства по стимулированию деловой активности также преобладает склонность к предоставлению широкомасштабных льгот, введению новых стимулирующих систем налогообложения, применяемых в странах с сырьевой ориентацией. При выработке целостной системы стимулирования научно-технического npoipccca необходимо учитывать, что с позиций влияния на уровень инновационной активности предприятий наибольшее значение имеют налоги на добавленную стоимость, прибыль, имущество, землю, таможенные пошлины, отчисления во внебюджетные фонды. Действующие в соответствии с налоговым законодательством льготы в настоящее время не оказывают существенного влияния на инновационное поведение предприятий, что во многом является следствием фрагментарного их характера, не охватывающего всех стадий инновационного цикла. Основная масса льгот по НДС распространяется лишь на работы первой стадии инновационного цикла (НИОКР) и не затрагивают стадии производства, реализации, использования, обслуживания нововведений. Такой подход не стимулирует предприятия к производству и применению новой техники и технологии. НДС искусственно увеличивает цену новых товаров и услуг, сокращает спрос на них. Льготы по налогу на прибыль, стимулирующие инновационную активность: • уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму затрат по финансированию капиталовложений на развитие производственной и непроизводственной базы; • уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму дивидендов физическим лицам при их инвестировании внутри предприятия в производственную и социальную инфраструктуру; • исключается сумма прибыли (до 50% сумма налога), направленная на строительство, реконструкцию и обновление ОПФ, освоение новой техники и технологии (для малых предприятий). Из установленных налоговом законодательством льгот по налогу на прибыль видно, что они не носят целенаправленного стимулирующего инновационную деятельность характера. Важно, что законом разрешено установление дополнительных льгот органами власти национально-государственных и административно-территориальных |