|
• исключается сумма прибыли (до 50% сумма налога), направленная на строительство, реконструкцию и обновление ОПФ. освоение новой техники и технологии (для малых предприятий). Из установленных налоговым законодательством льгот по налогу на * ¥ прибыль видно, что они не носят целенаправленного стимулирующего инновационную деятельность характера. Важно, что законом разрешено установление дополнительных льгот органами власти национально-государственных и административно-территориальных образований для отдельных категорий плательщиков налога на прибыль в пределах суммы налога, исчисляемой в соответствующий бюджет. Это дает возможность региональным органам государственной власти оказывать регулирующее воздействие в направлении повышения инновационной активности предприятий. Рассмотрение системы льгот по другим каналам позволяет сделать вывод о том, что проводимая в настоящее время налоговая политика еще не имеет четко выраженной направленности на стимулирование инновационной деятельности субъектов предпринимательства. Имеющиеся в законодательстве налоговые льготы в значительной мере относятся к организациям и учреждениям науки, образования, финансируемым из бюджета, и в меньшей степени относятся к предприятиями, действующим в сфере производства, где создается и используется значительное количество нововведений. Все это требует изменения налоговой политики в сторону большей дифференциации по отношению к различным налогоплательщикам, ее гибкости с учетом быстроменяющейся экономической ситуации, ясно выраженных инновационных приоритетов. В связи с этим целесообразно более глубоко изучать практику западных стран. Так, в США с середины 70-х до начала 80-х гг. в целях быстрого списания устаревших в результате структурных сдвигов средств труда были |
Во-вторых, необходимо учитывать реальные возможности инвестиционного комплекса, поэтому со стороны государства поощрение инвестиций может идти по линии крайне ограниченного и четко обозначенного круга объектов и сфер деятельности, как обычно и происходит в мировой практике. В политике Правительства по стимулированию деловой активности также преобладает склонность к предоставлению широкомасштабных льгот, введению новых стимулирующих систем налогообложения, применяемых в странах с сырьевой ориентацией. При выработке целостной системы стимулирования научно-технического npoipccca необходимо учитывать, что с позиций влияния на уровень инновационной активности предприятий наибольшее значение имеют налоги на добавленную стоимость, прибыль, имущество, землю, таможенные пошлины, отчисления во внебюджетные фонды. Действующие в соответствии с налоговым законодательством льготы в настоящее время не оказывают существенного влияния на инновационное поведение предприятий, что во многом является следствием фрагментарного их характера, не охватывающего всех стадий инновационного цикла. Основная масса льгот по НДС распространяется лишь на работы первой стадии инновационного цикла (НИОКР) и не затрагивают стадии производства, реализации, использования, обслуживания нововведений. Такой подход не стимулирует предприятия к производству и применению новой техники и технологии. НДС искусственно увеличивает цену новых товаров и услуг, сокращает спрос на них. Льготы по налогу на прибыль, стимулирующие инновационную активность: • уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму затрат по финансированию капиталовложений на развитие производственной и непроизводственной базы; • уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму дивидендов физическим лицам при их инвестировании внутри предприятия в производственную и социальную инфраструктуру; • исключается сумма прибыли (до 50% сумма налога), направленная на строительство, реконструкцию и обновление ОПФ, освоение новой техники и технологии (для малых предприятий). Из установленных налоговом законодательством льгот по налогу на прибыль видно, что они не носят целенаправленного стимулирующего инновационную деятельность характера. Важно, что законом разрешено установление дополнительных льгот органами власти национально-государственных и административно-территориальных образований для отдельных категорий плательщиков налога на прибыль в пределах суммы налога, исчисляемой в соответствующий бюджет. Это дает возможность региональным органам государственной власти оказывать регулирующее воздействие в направлении повышения инновационной активности предприятий. Рассмотрение системы льгот но другим каналам позволяет сделать вывод о том, что проводимая в настоящее время налоговая политика еще нс имеет четко выраженной направленности на стимулирование инновационной деятельности субъектов предпринимательства. Имеющиеся в законодательстве налоговые льготы в значительной мере относятся к организациям и учреждениям науки, образования, финансируемым из бюджета, и в меныпей степени относятся к предприятиям, действующим в сфере производства, где создается и используется значительное количество нововведений. Все это требует изменения налоговой политики в сторону' большей дифференциации по отношению к различным налогоплательщикам. ее гибкости с учетом быстромсияющсйся экономической ситуации, ясно выраженных инновационных приоритетов. В связи с этим целесообразно более глубоко изучать практику западных стран. Так, в С1ПЛ с середины 70-х до начата 80-х гг. в целях быстрого списания устаревших в результате структурных сдвигов средств труда были значительно расширены налоговые льготы корпорациям, наряду с применением системы ускоренной амортизации и инвестиционного налогового кредита. Это способствовало сосредоточению финансовых ресурсов на приобретение новейшей техники и технологии. Были сняты налоговые ограничения с амортизации, поскольку они не имеют связи с реальными сроками службы оборудования. Объем оборудования, подлежащий ускоренному списанию (в первые 2 года эксплуатации) увеличится. Применение налоговых льгот при достаточно узкой налоговой базе обеспечило приток инвестиций в промышленность. В СШЛ получила достаточно широкое распространение система применения инновационного налогового кредита, представляющего собой особую форму субсидирования оборудования. Была разрешена 6% налоговая скидка на оборудование со сроком службы до 3-х лет и 10% с капиталовложений в другие его виды. Инвестиционный налоговый кредит сьпрал значительную роль в массовом обновлении производства, так как существенно уменьшал ежегодные налоговые платежи в капиталоемких отраслях хозяйства. В Японии активно проводигея стимулирование исследований и научнотехнических разработок посредством налоговых льгот. В частности, ежегодно обновляется перечень тематики исследований и номенклатура новых видов изделий |