|
Мерой, подталкивающей инвестиционные потоки в сферу производства, могло бы стать введение секторного налогообложения, отвечающего условиям кредитной фазы функционирования экономики. Повышенное налогообложение некоторых секторов должно способствовать переливу капитала, диверсификации сфер его приложения в выгодном для государства направлении, преодолению сложившегося монопольного обложения отдельных экономических систем. В условиях кризиса и значительного бюджетного дефицита возможности оптимизации налоговой системы и налоговой политики существенно ограничиваются и, тем не менее, налоговая политика должна усилить свое стимулирующее воздействие, более активно влиять на развитие инвестиционного рынка и процесс накопления капитала в реальном секторе экономики. Следовало бы пойти на более широкую дифференциацию ставок НДС по признакам производственного и потребительского характера продукции и сферы его применения. Еще одной необходимой мерой является разработка индивидуального плана реструктуризации долга каждого предприятия-должника. А для этого следует снять ограничения по объему задолженности предприятий, предусмотренных Постановлением Правительства № 254, передать функции по проведению реструктуризации налоговой службе и предусмотреть проведение принудительной реструктуризации. Целесообразно предоставление отсрочки на выплату штрафов и пени по долгам предприятий на 5-10 лет под залог контрольного пакета акций предприятия. При этом обязательным условием должна являться своевременная выплата должником текущих платежей в бюджеты. НК должен четко отражать ответственность за налоговые нарушения, так как такая ответственность неполно и нечетко излагается во многих российских законодательных актах, в том числе в Гражданском и Уголовном |
Утверждения отдельных специалистов, что регулирование оплаты труда противоречит принципам рыночной экономики, как нам представляется, не соответствуют действительности. Различные формы ограничения затрат на оплату труда входят в стандартный набор мер по борьбе с инфляцией и неоднократно применялись во многих странах мира. В этой связи целесообразно установить зависимость между ростом произволесва и фонда оплаты труда. Фонд заработной платы основного персонала можно поставить в зависимость, например, от роста производства в сопоставимых ценах или от двух факторов: роста производства в сопоставимых ценах (или там, где это возможно, в натуральном выражении) и от индекса розничных цен, официально публикуемого Госкомстатом России. Метод регулирования можно сочетать со стимулированием роста производства. Например, за каждый процент роста реализованной продукции в сопоставимых ценах, фонд потребления, не облагаемый налогом, увеличивается на 3%. Предприятие может повышать заработную плату и в большей степени, но при одном обязательном условии увеличение объема производства или выручки от реализации продукции в сопоставимых ценах (последнее условие необходимо, чтобы не подталкивать предприятия к росту цен). Гели, например, за любой месяц или квартал потребительские цены возросли на 7%, а выручка от реализации проекции или объем производства в сопоставимых ценах нарастающим итогом с начала года возросли на 5%, то среднюю заработную плату' можно увеличить на 12%. На наш взгляд, представляется целесообразным: • ввести повышенную ставку подоходного налога для лиц, годовой доход которых превышает 100 млн. руб; • использовать опыт Швеции, Германии и других стран по введению ирохрессивных ставок налогообложения; • рекомендовать (но не декларировать) частным предприятиям определенную систему оплаты труда руководителей в качестве временной меры. Пели бы над деятельностью генерального директора, являющегося наемным работником, был контроль реальных собственников, то потребности в такого рода рекомендациях не было бы. Мерой, подталкивающей иявес'гаяиотгые потоки в сферу производства, могло бы стать введение секторного налогообложения, отвечающего условиям кредитной фазы функционирования экономики. Повышенное налогообложение некоторых секторов должно способствовать переливу капитала, диверсификации сфер его приложения в выгодном для государства направлении, преодолению сложившегося монопольного обложения отдельных экономических систем. В условиях кризиса и значительного бюджетного дефицита возможности оптимиза , ции налоговой системы и налоговой политики существенно ограничиваются, и тем не менее налоговая политика должна усилить свое стимулирующее воздействие, * более активно влиять на развитие инвестиционного рынка и процесс накопления капитала в ре&тьном секторе экономики. Следовало бы пойти на более широкую дифференциацию ставок НДС по признакам производственного и потребительского характера продукции и сферы его применения. Еще одной необходимой мерой является разработка индивидуального плана реструктуризации долга каждою предприятия-должника. А для этого следует снять ограничения по объему' задолженности предприятий, предусмотренные Постановлением Правительства № 254, передать функции по проведению реструктуризации налоговой службе и предусмотреть проведение принудительной реструктуризации. Целесообразно предоставление отсрочки на выплату штрафов и пени по долгам предприятий на 5-10 лет под залог контрольного пакета акций предприятия. При этом обязательным условием должна являться своевременная выплата должником текущих платежей в бюджеты. НК должен четко отражать ответственность за налоговые нарушения, так как такая ответственность неполно и нечетко излагается во многих российских законодательных актах, в том числе в Гражданском и Уголовном кодексах. Необходимо определить механизмы возмещения экономических потерь, понесенных предприятиями от незаконного установления, ввода в действии взимания налогов, используя для определения этих потерь действовавшую в период допущенного нарушениями закона учетную ставку ЦБ России. Необходимо выделить в перечне налоговых нарушений и правонарушений против доходной части бюджета юридических лиц. которые принимают непосредственное участие в процессе начисления, сбора и перечисления в бюджет налогов. Это прежде всего юридические лица, осуществляющие кассовое исполнение подоходной части бюджета, банки. Как показывает практика, допускаемые ими правонарушения носят достаточно серьезный характер и требуют установления : v * специальных мер ответственности за незаконное использование средств, посту\ + пивших в уплату налога, т.е. не перечисление или несвоевременное перечисление I банком, других кредитным учреждением сумм налогов, поступивших от налогоплаI * телыциков. I I |