|
«инвентаризацию» налоговых льгот, в холе которой многие из них отменить. Тем самым будут закрыты лазейки, используемые для уклонения от налогообложения. Но, с другой стороны, вряд ли может вызывать сомнение необходимость государственной поддержки малого бизнеса, реально это можно сделать не субсидиями и дотациями и не кредитами, а только налоговыми льготами. Ибо первые могут быть даны отдельным малым предприятиям, а льготы всем или по крайней мере большинству из них. В проблеме оценки эффективности налоговых механизмов решающую роль играет дилемма: «уровень налогообложения система льгот». В действующей российской налоговой системе разрешение этой дилеммы далеко от нормально требуемого. Естественно, нет единой схемы решения той проблемы, она решается в отдельных сегментах экономики и общества с учетом их специфики. Так, например, в производстве налоговое регулирование может сочетаться со стимулированием развития: за каждый процент роста объема выпуска продукции, фонд потребления (на облагаемый налогом) увеличивается на определенный процент. При решении проблема налоговых льгот, по нашему мнению, необходимо жестко реализовать два основных принципа: Принцип селективности (применение ограниченного количества специальных налоговых льгот). Данный принцип легко реализуется путем проведения политики «обвальной ликвидации» льгот. Принцип концентрированности (сосредоточение усилий в области предоставления льгот в комплексной форме, применительно к жизненно важным для экономики страны сферам). К сожалению, данный принцип реализуется недостаточно, т.е. эффект его реализации требует большой системной работы, просчет возникших последствий и эффектов применения. Нормативно-правовое обеспечение льготирования однако основываться на использовании ряда принципиальных положений. Во-первых, должны |
ным организациям и фондам. Поэтому нужно провести “инвентаризацию” налоговых льгот, в ходе которой многие из них отменить. Тем самым, будут закрыты лазейки, используемые для уклонения от налогообложения. Но, с другой стороны, вряд ли может вызывать сомнение необходимость государственной поддержки малого бизнеса, реально это можно сделать не субсидиями, дотациями и кредитами, а только налоговыми льготами. Ибо первые могут быть даны отдельным малым предприятиям, а льготы всем или по крайней мере большинству из них. В проблеме оценки эффективности налоговых механизмов решающую роль игранет дилемма: 'Уровень налогообложения система льгот''. В действующей российской налоговой системе разрешение этой дилеммы далеко от нормально требуемого. Кстественно, нет единой схемы решения этой проблемы, она решается в отдельных сегментах экономики и общества с учетом их специфики. Так, например, в произведете налоговое регулирование может сочетаться со стимулированием развития: за каждый процент роста объема выпуска продукции, фонд потребления (не облагаемый налогом) увеличивается на определенный процент. При решении проблема налоговых льгот, но нашему' мнению, необходимо жестко реализовать два основных принципа: Принцип селективности (применение ограниченного количества специальных налоговых льгот). Данный принцип легко реализуется путем проведения политики “обвальной ликвидации” льгот. Принцип концентрированности (сосредоточение усилий в области предоставления льгот в комплексной форме, применительно к жизненно важным для экономики страны сферам). К сожалению, данный принцип реализуется недостаточно, т.е. эффект от его реализации требует большой системной работы, просчета возникших последствий и эффектов применения. Нормативно-правовое обеспечение льготирования, однако, основываться на использовании ряда принципиальных положений. Во-первых, должны четко использоваться нормативы и механизмы формирования, временные границы применения налоговых льгот. Во-вторых, должны широко использоваться дифференцированные шкалы налогообложения. Па практике это означает, что в рамках обозначенных законом пределов имеет место как полное, так и частичное освобождение от налога. И наконец, в-третьих, в законах, регулирующих цели создания, условия, нормативы и льготы, а также сферы возможного их использовагшя, должна предусматриваться обязательность периодического их пересмотра и исправления. |