Проверяемый текст
Штарев, Сергей Сергеевич; Трансформация налоговой системы при возобновлении экономического роста (Диссертация 1998)
[стр. 122]

четко использоваться нормативы и механизмы формирования, временные границы применения налоговых льгот.
Во-вторых, должны широко использоваться дифференцированные шкалы налогообложения.

На практике это означает, что в рамках обозначенных законом пределов имеет место как полное, так и частичное освобождение от налога.
И наконец, в-третьих, в законах, регулирующих цели создания, условия, нормативы и льготы, а также сферы возможного их
использования, должна предусматриваться обязательность периодического их пересмотра и исправления.
Таким образом, можно утверждать, что система льгот должна стать гибким и эффективным инструментом осуществления правительственной промышленной политики.
Теория льгот в налоговом механизме.
Льготы особый инструмент налогового регулирования, что позволяет говорить о возможности выработки определенной теоретической концепции
«льготирования налогообложения».
Их особая роль связана с тем, что льгота, при абсолютной ее реализации, означает ликвидацию налогообложения, па некоторые ограничительно-расширительные формы становятся важным инструментом реализации целереализующе-стимулирующей функции налоговой системы.
Роль льгот особенно усиливается на
«переломных»,критических этапах развития экономики, когда они используются в качестве активизатора», «толкача» для перевода экономики (отдельных ее сегментов и экономических субъектов) в другое состояние.
Учитывая эти особенности данного инструмента, он зачастую используется в политической игре, выполняет негативные функции (по отношению ко
всей экономической системе).
Это и инструмент политической игры, и возможный механизм, с помощью которого иногда наносится ущерб экономике страны (в корыстных целях).
[стр. 85]

ным организациям и фондам.
Поэтому нужно провести “инвентаризацию” налоговых льгот, в ходе которой многие из них отменить.
Тем самым, будут закрыты лазейки, используемые для уклонения от налогообложения.
Но, с другой стороны, вряд ли может вызывать сомнение необходимость государственной поддержки малого бизнеса, реально это можно сделать не субсидиями, дотациями и кредитами, а только налоговыми льготами.
Ибо первые могут быть даны отдельным малым предприятиям, а льготы всем или по крайней мере большинству из них.
В проблеме оценки эффективности налоговых механизмов решающую роль игранет дилемма: 'Уровень налогообложения система льгот''.
В действующей российской налоговой системе разрешение этой дилеммы далеко от нормально требуемого.
Кстественно, нет единой схемы решения этой проблемы, она решается в отдельных сегментах экономики и общества с учетом их специфики.
Так, например, в произведете налоговое регулирование может сочетаться со стимулированием развития: за каждый процент роста объема выпуска продукции, фонд потребления (не облагаемый налогом) увеличивается на определенный процент.
При решении проблема налоговых льгот, но нашему' мнению, необходимо жестко реализовать два основных принципа: Принцип селективности (применение ограниченного количества специальных налоговых льгот).
Данный принцип легко реализуется путем проведения политики “обвальной ликвидации” льгот.
Принцип концентрированности (сосредоточение усилий в области предоставления льгот в комплексной форме, применительно к жизненно важным для экономики страны сферам).
К сожалению, данный принцип реализуется недостаточно, т.е.
эффект от его реализации требует большой системной работы, просчета возникших последствий и эффектов применения.
Нормативно-правовое обеспечение льготирования, однако, основываться на использовании ряда принципиальных положений.
Во-первых, должны четко использоваться нормативы и механизмы формирования, временные границы применения налоговых льгот.
Во-вторых, должны широко использоваться дифференцированные шкалы налогообложения.

Па практике это означает, что в рамках обозначенных законом пределов имеет место как полное, так и частичное освобождение от налога.
И наконец, в-третьих, в законах, регулирующих цели создания, условия, нормативы и льготы, а также сферы возможного их
использовагшя, должна предусматриваться обязательность периодического их пересмотра и исправления.


[стр.,86]

Таким образом, можно утверждать* что система льгот должна стать гибким и эффективным инструментом осуществления правительственной промышленной политики.
Теория льгот в налоговом механизме.
Льготы особый инструмент налогового регулирования, что позволяет говорить о возможности выработки определенной теоретической концепции
“льготирования налогооблож ения”.
Их особая роль связана с гем, что льгота, при абсолютной ее реализации, означает ликвидацию налогообложения, а некоторые ограничительно-расширительные формы становятся важным инструментом реализации целереализующе-стимулирующей функции налоговой системы.
Роль льгот особенно усиливается на
‘‘переломных’', критических этапах развития экономики, когда они использую гея в качестве “активизатора”, “толкача” для перевода экономики (отдельных ее сегментов и экономических субъектов) в другое состояние.
Учитывая эти особенности данного инструмента, он зачастую используется в политической игре, выполняет негативные функции (по отношению ко
нсей экономической системе).
Это и инструмент политической игры, и возможный механизм, с помощью которого иногда наносится ущерб экономике страны (в корыстных целях).

Льготы мож но классифицировать по двум признакам.
Во-первых, по их влиянию на развит ие экономики, во-вторых, ф ункционально-структурной направленност и (сферам применения).
Область первой классификации настолько обширна я многогранна, что можно говорить только о некоторых преобладающих тенденциях образования льгот, к которым относятся: • льготы, возникающие из объективных потребностей воспроизводственного процесса и направленные на корректировку процесса, поддержку' его отдельных сегментов для обеспечения сбалансированности; • льготы, реализующие отдельные локальные проблемы развития производства; • льготы, направленные на социальную поддержку отдельных сфер, слоев населения в сложных условиях реформирования; • льготы, являющиеся следствием коррумпированности отдельных систем государства и экономики, наносящие наиболее крупный ущерб экономике страны.
Примеры дагшых видов льгот достаточно известны и не нуждаются в иллюсграции.
При этом надо отметить, что данная классификация носит в основном информационно-ориентирующий характер и особенно при выработке стратегии экономической и налоговой политики, в частности.

[Back]