|
политикой, объем доходов федерального бюджета за счет увеличения платежей может возрасти к 2000 г. до 13% (экспертная опенка). Таблица 12 Основные показатели федерального бюджета на среднесрочную 1997 г.* 1998 г. 1999 г. 2000 г. Доходы 13,0 12.7 12.8 13.0 Расходы 18.4 17.3 17.2 16.5 Дефицит 5,4 4.6 4.4 3.5 Первичный дефицит 0.4 0.2 0,0 -0.5 *) с учетом секвестора Поступление в 1998 г. налогов определяется в проекте бюджета с учетом применения так называемого коэффициента собираемости налогов и показателя, обозначаемого как “реально возможная сумма поступлений”. Пример такой “реальности” введение в расчеты коэффициента собираемости акцизов на спирт и водку в размере 75% (имея в виду, что данные товары оплачиваются наличными деньгами, данный процент можно считать зависимым по меньшей мере вдвое). Утверждение бюджета, доходная часть которого рассчитана таким образом, означает не только законодательное признание низкого уровня налоговой дисциплины и в определенной мере невысокой эффективности работы налоговых и финансовых органов, но и, по существу, санкционирует такое положение. Это не только ослабляет, но практически сводит на нет налоговую политику и установленные принципы налогообложения. Представляется, что доходная часть бюджета не может быть рассчитана и тем более установлена в законе с применением понижающих |
другие объясняемся просто вырастут ставки тех, которые лучше собираются. При последовательном проведении мероприятий, предусмотренных налоговой политикой, объем доходов федерального бюджета за счет увеличения платежей может возрасти к 2000 г. до 13% (экспертная оценка). Таблица 11 Основные показатели федерального бюджета на среднесрочную перспективу (в % к ВВП) 1 1997 г.* \ 1998 г. 1999 г. 2000 г. Доходы 13.0 12,7 12,8 13.0 Расходы 18,4 17,3 17,2 16,5 Дефицит 5.4 4.6 4,4 3,5 Первичный дефицит 0.4 ~ 0,2 ___ -0,5 *) с учетом секвестра Поступление в 1998 г. налогов определяется в проекте бюджета с учетом применения так называемого коэффициента собираемости налогов и показателя, обозначаемого как “реально возможная сумма поступлений’’. Пример такой “реальности" введение в расчеты коэффициента собираемости акцизов на спирт и водку' в размере 75% (имея в виду-, что данные товары оплачиваются наличными деньгами, данный процент можно считать зависимым по меньшей мере вдвое). Утверждение бюджета, доходная часть которого рассчитана таким образом, означает не только законодательное признание низкого уровня налоговой дисциплины и в определенной мере невысокой эффективности работы налоговых и финансовых органов, но и, по существу, санкционирует такое положение. Это не только ослабляет, но практически сводит на нет налоговую политику' и установленные принципы налогообложения. Представляется, что доходная часть бюджета не может быть рассчитана и тем более установлена в законе с применением понижающих коэффициентов. Все (или почти вес), чгго положено по закону, должно быть внесено в бюджет. При этом, говоря о так называемой реально возможной сумме поступления налогов, Минфин имеет в виду лишь продекларированные налогоплательщиками доходы. Между тем пракгика укрывательства налогов носит массовый характер и значительные суммы “уводятся” от налогообложения. Как показывают экспертные оценки, примерно 10-15% всех налоговых платежей (в расчете на 1998 г. только но федеральному бюджету свыше 45 млрд, руб.) такими налогоплательщиками скрываются от учета и налогового контроля. Недобор налогов из общего поступления в казну проектируется (экспертно) на уровне 22% от ВВП (без учета поступлений в государственные внебюджетные фонды, составляющих около 7,5% от ВВП). |