|
При этом степень налогового угнетения честного налогоплательщика в полтора раза выше, чем это закладывается в среднем и составит, по самым скромным подсчетам, порядка 40% от ВВП. Представленный проект бюджета может рассматриваться как реальный лишь в том случае, если в проект налогового кодекса не будет внесено существенных изменений. В противном случае логично предположить, что первоначально должен быть утвержден налоговый кодекс, а затем с учетом внесенных в него изменений пересчитан проект бюджета. Положение осложняется тем, что принятие самого налогового кодекса предполагает в качестве условия введения его в действие переход 2,5 млн. хозяйствующих субъектов на международные стандарты бухгалтерского учета. Как новый налоговый кодекс (после его доработки и принятия), так и новая система бухгалтерского учета несомненно положительно скажутся на экономической жизни в стране. Обе операции взаимосвязаны и должны быть произведены синхронно, то есть с начала 1999 г. Однако, поспешность и связанная с ней неорганизованность приведут к путанице в учете и как следствие к усилению уклонения от налогов, ухудшения их собираемости. Для перехода на новую систему бухгалтерского учета необходимо переучить несколько миллионов бухгалтеров, разработать и обеспечить предприятия новыми бланками бухгалтерской документации. Работа такого масштаба требует тщательной подготовки и соответственно длительного времени. Под угрозой находятся доходы бюджета. Необходимо получение информации от Минфина о состоянии дел, подтверждающей готовность к осуществлению перехода и мерах, обеспечивающих гарантии нормального поступления доходов бюджета в переходный период. На основе представленных материалов оценка проекта бюджета не может быть произведена исходя из предпосылки, что при принятии |
Здесь нс учитывается так называемая ‘'теневая экономика”, которая, но расчетам Госкомстата России, составляет 25% ВВП (оценка достаточно условна). Экспертные оценки, проведенные в результате проверок применения контрольно-кассовых машин при расчетах с населением, с одной стороны, и с другой стороны на основе анализа той части ВВП, которая представляет ‘Ченевую экономику'’', приводят практически к единому выводу: теневой капитал скрывает ежегодно от налогообложения нс менее 80-100 трлн. руб. (в деноминированных рублях 80-100 млрд, руб.), в том числе около половины этого нс поступает' в федеральный бюджет. Таким образом, в результате заложенной в проекте бюджета на 1998 г. неполной собираемости налогов и, по существу, исключения из сферы налогообложения “теневой экономики" налоговые поступления в доходной части федерального бюджета на 1998 г. занижены на сумму 140-150 млрд. руб. При этом степень налогового угнетения честного налогоплательщика в полтора раза выше, чем это закладывается в среднем, и составит, по самым скромным подсчетам, порядка 40% ог ВВП. Представленный проект бюджета может рассматриваться как реальный лишь в том случае, если в проект Налогового кодекса нс будет внесено существенных изменений. В противном случае логично предположить, что первоначально должен быть утвержден Налоговый кодекс, а затем с учетом внесенных в него изменений пересчитан проект бюджета. Положение осложняется тем, что принятие самого Налогового кодекса предполагает в качестве условия введения его в действие переход 2,5 млн. хозяйствующих субъектов на международные стандарты бухгалтерского учета. Как новый Налоговый кодекс (после его доработки и принятия), так н новая система бухгалтерского учета несомненно положительно скажугея на экономической жизни в стране. Обе операции взаимосвязаны и должны быть произведены синхронно, то есть с начала 1999 г. Однако поспешность и связанная с ней неорганизованность приведут к путанице в умете и, как следствие, к усилению уклонения от налогов, ухудшения их собираемости. Для перехода на новую систему бухгалтерского учета необходимо переучить несколько миллионов бухгалтеров, разработать и обеспечить предприятия новыми бланками бухгалтерской документации. Работа такого масштаба требует тщательной подготовки и соответственно длительного времени. Под угрозой находятся доходы бюджета. Необходимо получение информации от Минфина о состоянии дел, подтверждающей готовность к осуществлению перехода, и мерах, обеспечи нающих гарантии нормального поступления доходов бюджета в переходный период. На основе представленных материалов, оценка проекта бюджета не может быть произведена исходя из предпосылки, что при принятии Налогового кодекса в него не будут внесены существенные изменения, затрагивающие доходную часть бюджета. Несмотря на все имеющиеся негативы в бюджетно-налоговом процессе, можно констатировать наличие положительных тенденций, связанных прежде всего с активными попытками как исполнительной, так и представительной ветвей власти в части поиска новых эффективных решений. А если есть желание, значит будет и результат. §3. Ф у н к ц и и и осн о вн ы е ф о р м ы и сп о л ь зо в ан и я р я д а си стем о о б р азу ю щ и х н ал о го в в со в р ем ен н ы х у сл о в и я х Налоги как определенная форма изъятия средств являются ключевыми инструментами налоговой системы. На практике используются самые разнообразные налоги, различающиеся формой, функциями, направленностью, размерами, периодичностью и т.д. В настоящее время используется до 50-70 различных видов налогов. В новом проекте Налогового кодекса их количество не должно быть выше 30. Однако в этом комплексе налогов можно выделить так называемые системообразующие, которые определяет сам характер налоговой системы. Можно дискутировать по поводу перечня системообразующих налогов, но, по нашему мнению, к ним целесообразно отнести следующие: налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, подоходный налог (с физических лиц), налог на имущество. В характере использования этих налогов, методике и организации их применения и отражаются основные тенденции развития современной налоговой системы. Налог на добавленную стоимость в системе мер по повышению качества укономическогороста. Налог на добавленную стоимость (НДС) является одним из ключевых инструментов современной налоговой системы и, естественно, что проблемы “наладки"’ этого инструмента, придания ему функций, отвечающих приоритетам экономической политики государства, становятся чрезвычайно актуальной задачей. Он входит в группу налогов на потребление, которая составляет весомую долю налогообложения в развитых странах. В соответствии с междуна |