|
(продолжение таблицы Г> 1995 г. 1996 г. 1997 г. трлн. руб. % трлп. руб. % трлн. руб. % к 1996 г. Денежная масса (м2 на конец года) 220.7 100,0 2S6 100.0 377 100.0 132 мО S0.8 37.0 110 42.0 183 49.0 153 депозиты населения 70,3 32.0 120 42.0 1S3 49.0 153 средства предприятий и др. 69.7 31,0 63 22.0 70 18.0 111 Подоходный налог с физических лиц (как и сегодня) является федеральным налогом, но средства от него по-прежнему будут оставаться на местах. Наиболее важные изменения в подоходном налоге сводятся к следующему: ♦ сокращение качества налоговых ставок и изменение диапазона их действия; • базовую ставку предполагается установить в размере 12%, повышенная 30% (в отношении доходов от 60 млн. руб.). Предполагается, что налогоплательщиками будут являться все граждане, включая военнослужащих, для чего требуется переложить налоговое бремя с физических лиц с низкими и средними доходами на граждан со сверхвысокими доходами. Причем сделать это надо не только за счет усиления их налогообложения, но и за счет более полного охвата налогооблагаемой базы. Для некоторых категорий граждан налоговые оклады должны быть повышены (в частности, речь идет о частнопрактикующих нотариусах). Предлагаемая шкала по налогообложению доходов физических л и ц 12% с доходов до 60 млн. руб. и 30% с доходов, превышающих указанную сумму, не может быть поддержана, поскольку не учитывает |
От введения новой шкалы больше других выиграли '‘среднеоплачиваемые*1 (по российским законам) jраждане, подучающие от 35 до 100 млн. руб. в год. Они в 1998 г. смогут сократить свои налоговые выплаты по сравнению с 1997 г. почти в 1,5 раза. Все остальные также не оказываются в проигрыше, поскольку их налог уменьшится как минимум на 20%. Сравнительный анализ двух шкал показывает, что еще есть резерв для снижения славок подоходного налога при ужесточении контроля за его уплатой. Не секрет, что в России по максимальной ставке платят не богатые» а честные налоюплательщики. Разумность налога главное условие всеобщности его уплаты. А нализ тенденций роста доходов населения позволяет сделать вы вод о хорош их перспективах по сбору подоходного налога (см. таблицу 16). Таблица 16 Денежная масса и доходы населения 1995 г 1996 г. 1997 г. трлн. руб. % трлн, руб % трлн. 1 % рубк 1996 г. Доходы населения 924.4 100 1375 100 1581 ! 100 Н 5 Прирост сбережений 44Д 4.7 50 3,6 63 { 4,у 126 Прирост денег па руках населения 33,1 3,5 1S 1,3 21 1,3 117 Прирост денежных средств населения 77,4 $.2 68 4.9 $4 5,3 124 Денежная масса (м2 на конец гопа) 220,7 100 286 100 377 . 100 132 мО 80.$ 37 120 42 183 49 153 депозиты населения, 70.3 32 120 42 183 49 153 средства предприятий и др. 69.7 j 31 1 63 22 70 18 111 Подоходный налог с физических лиц (как и сегодня) является федеральным налогом, но средства от него по-прежнему будут оставаться на местах. Наиболее важные изменения в подоходном налоге сводятся к следующему: * сокращение качества налоговых ставок и изменение диапазона их действия; • базовую ставку предполагается установить в размере 12%, повышенная 30% (в отношении доходов от 60 млн. руб.). Предполагается, что налогоплательщиками будут являться все граждане, включая военнослужащих, для чего требуется переложигь налоговое бремя с физических лиц с низкими и средними доходами на граждан со сверхвысокими доходами. Причем сделать это надо не только за счет усиления их налогообложения, но и за счет более полного охвата налогооблагаемой базы. Для некоторых категорий граждан налоговые оклады должны быть повышены (в частности, речь идет о частнопрактикующих нотариусах). Предлагаемая шкала по налогообложению доходов физических лиц 12% с доходов до 60 млн. руб. и 30% с доходов, превышающих указанную сумму, * не может быть поддержана, поскольку не учитывает наличия определенною континг е н т налогоплательщиков с крупными доходами и не способствует справедливому перераспределению доходов. Наличие крупных и особо крупных доходов связано не столько с трудовым вкладом граждан, сколько подчас с осуществлением деятельности нетрудового характера. Предложенная шкала такова, что лица, извлекающие крупные доходы (крупные бизнесмены, частные нотариусы, адвокаты и пр.) будут ощущать меньшую тяжесть налоговых обязательств после уплаты налога, нежели 1раждане с низкими и средними доходами. В этой связи целесообразно рассмотреть возможность введе!гия в налоговую шкалу 3-4 разряда ставок налога от 20 до 40% для физических лип с доходами от 60 до 500 млн. руб. и установления верхней ставки налога 45% для физических лиц с доходами, превышающими 500 млн. рублей. Кроме того, считаем возможным изучить вопрос семейного налогообложения физических лиц по ставкам налога на совокупный доход семьи. С 1998 г. все предприятия должны предоставлять в налоговую службу сведения о доходах своих сотрудников на дискетах. Подобная новация введена Федеральным законом от 28.06.97 № 94 ФЗ. Исключение сделано лишь для организаций со штатом не более 100 человек. Информацию о доходах сотрудников должны будут предоставить уже к 1 марта 1998 г. 2,5 млн. предприятий, на которых работает около 80 млн. человек. Новый порядок предоставления информации о доходах физических лиц в качестве эксперимента уже введен в Башкирии. За время эксперимента число лиц, уплативших подоходные налоги, выросло втрое, значительно увеличились доходы местного бюджета. В 1997 г. физическими лицами было подано более 6 млн. деклараций против примерно 20 млн., обязанных это сделать. Компьютерное декларирование, как можно ожидать, позволит сократить срок обработки деклараций и выявления неплательщиков. На сегодняшний день из-за слабой интеграции информационных систем Госналогслужбы и непомерной трудоемкости обработки бумажкой информации огромное число неплательщиков остается невыявленными. По закону предоставлять сведения можно лишь на дискетах, либо “с использованием средств телекоммуникаций" и хотя порядок предоставления сведений Госналогслужбой |