|
преодолении экономического кризиса в России кроется не в налоговой системе, а в общем состоянии экономики, обусловливающем расширение и увеличение налогооблагаемой базы. Стране нужна программа экономического роста, обеспечивающая вначале внутреннюю конкуренцию, ибо с нее начинаются рыночные отношения. Министерство экономики должно развивать многоукладную экономику, Минфин инвестировать в нее средства, законодатели регулировать правовые вопросы, МВД защищать от криминальных структур и только после этого, с соответствующим материальным обеспечением, налоговая служба сможет нормально функционировать. Фискальная политика влияет на характер «охлаждения» экономики. За ее ужесточением стоит процесс консолидации средств в руках государства. При этом убиваются «два зайца» во-первых, как правило, возрастают общие объемы экономической деятельности, во-вторых, активно реализуются общественные программы. В условиях осуществления экономической реформы в России и перехода к классическим отношениям первостепенное значение приобретает наличие четкого и стабильного правового регулирования предпринимательской деятельности. Законодательные акты во всех сферах правоотношений гражданских, административных, включая финансовые, налоговые, находятся в стадии становления. Говоря о совершенствовании правового регулирования в налоговой сфере, где нормативная база характеризуется крайней запутанностью, противоречивостью, недостаточность., перемещением центра тяжести правового регулирования в сферу правоприменительной деятельности, ускорение и по возможности системное упорядочивание основ налогообложения становятся жизненно важной проблемой. |
малого бизнеса не на реальный ceicrop экономики, производство товаров народного потребления и услуг, а на торгово-посреднические, спекулятивные операции. В этих условиях формирующиеся новые российские корпоративные финансово-промышленные образования быстро проходят стадию младенчества, крепнут и становятся реальными представителями будущей конкурентоспособной экономики России на мировых рынках. С точки зрения оценки развития налоговой системы России этот процесс также надо оценить положительно. При налаживании нормальных нормативноправовых отношений, особенно в схеме “бюджет крупные корпоративные образования", можно будет существенно повысить эффективность налоговой системы, в результате структуризации налогооблагаемой базы на основе современных требований. ** * Очевконо, что не следует считать налоговую систему первичной, ключевым тормозом экономического развития страны. Главный вопрос в преодолении экономического кризиса в России кроется нс в налоговой системе, а в общем состоянии экономики, обусловливающим расширение и увеличение налогооблагаемой базы. Стране нужна программа экономического роста, обеспечивающая вначале внутреннюю конкуренцию, ибо с нее начинаются рыночные отношения. Министерство экономики должно развивать многоукладную экономику7 ; Минфин инвестировать в нее средства, законодатели регулировать правовые вопросы; МВД защищать налогоплательщиков от криминальных структур и только после этого, с соответствующим материальным обеспечением, налоговая служба сможет нормально функционировать. Фискальная политика влияет на характер “охлаждения" экономики. За ее ужесточением стоит процесс консолидации средств в руках государства. При этом убиваются “два зайца” во-первых, как правило, возрастают общие объемы экономической деятельности, во-вторых, активно реализуются общественные программы. В условиях осуществления экономической реформы в России и перехода к классическим рыночным отношениям первостепенное значение приобретает наличие четкого и стабильного правового ршулирования предпринимательской деятельности. Законодательные акты во всех сферах правоотношений гражданских, административных, включая финансовые, налоговые, находятся в стадии становления. Говоря о совершенствовании правового реагирования в налоговой сфере, где нормативная база характеризуется крайней запуганностью, лротиворе чивостью, недостаточностью, перемещением центра тяжести правового роллирования в сферу правоприменительной деятельности, ускорение и по возможности системное упорядочивание основ налогообложения становятся жизненно важной проблемой. При помощи налоговой системы пытались “закрыть дыры" в самом механизме хозяйствования, что привело к принятию достаточно абсурдных (с точки зрения нормальной налоговой системы) решений. Система все более усложнялась, усиливалась ее фискальная роль; увеличивались ставки налогов. В сфере регулирования налоговых отношений стали действовать более 1,5 тыс. документов по налогообложения и около 570 по ведению учета. Часть налогов приобрела куммулятивные качества. Скажем, чем большее количество раз при производстве конечной продукции производилось продаж при переделах, тем большим становится налог. Многие налоги стали иметь один и тот же объект обложения (к примеру, отчГ'4*ения в социальные фонды и фонд оплаты труда). Неэффективная налоговая система стала одним из факторов перераспределения ресурсов. Две трети ресурсов перераспределились в финансовую сферу и в область торгового капитала. Собираемость налогов замерла на уровне 50-60% (только 16% предприятий сохранили способность их выплачивать). Доходная часть бюджета окончательно расстроилась, сам бюджет стал дефицитным и, как говорят специалисты, нерациональным. К основным принципиальным недостаткам первого нового закона о налогах РФ относятся игнорирование таких классических принципов, как. во первых, стабильность налоговой политики; во-вторых, равнонапряжсшюсть налоговых обложений; в-третьих, социальная справедливость налогообложения. Результатом этого явилось снижение мобилизационных возможностей налоговой системы: поступления доходов в бюджет через налоги составляет около 32% ВВП (при плане 15%). В США объем перераспределения доходов через федеральный бюджет достигает 20%. В России в настоящее время около трети всех налогоплательщиков юридических лиц, то есть более 800 тыс. предприятий, являются налоговыми невидимками, которые не представляют налоговой отчетности. В этой ситуации говорить о повышении уровня собираемости налогов достаточно сложно. Сложилась парадоксальная ситуация только 700 предприятий да;от 65% всех налоговых поступлений в бюджет. Одной из особенностей экономической политики является избирательный характер фискальной политики. Это можно было бы рассматривать как позитивный |