|
олин только 1997 г. под налогообложение попали доходы от государственных ценных бумаг, проценты с вкладов граждан в банки, операции с наличной валютой. Острейшей проблемой 1996 г. стало сокращение доходов госбюджета и, прежде всего, налоговых поступлений. Даже с учетом итогов зачета по бюджетным платежам (декабрь 1996 г.), существенно улучшивших показатели со сбором налогов (к сожалению, во многом чисто внешне), сокращение бюджетных расходов в реальном выражении составило за год 15%, в том числе налоговых поступлений 123%. Наиболее критическим является то положение, что сокращение бюджетных доходов более, чем в 4 раза, опережает спад ВВП. Необходимо отметить также активизацию практики зачета налоговых платежей, что усложняет проблему государственных доходов. Доля таких зачетов (по данным Госналогслужбы) в обшей сумме налогов в 1998 г. составила 30%, увеличившись по сравнению с 1995 г. на 25%. Необходимо отметить, что Госналогслужба принимает меры для улучшения сбора налогов, в частности: ■ в 1997 г. было проведено более 600 тысяч проверок юридических лиц. что позволило доначислить в бюджет 67 трлн. руб.; ■ специальным проверкам подвергались коммерческие банки и другие кредитные учреждения. За 1997 г. с их стороны было выявлено задержек исполнения ими поручений налогоплательщиков на сумму более 72,7 трлн. руб.; ■ общая стоимость имущества предприятий-должников, по которому принято постановление об обращении взыскания и вынесено решение об административном аресте, составляет 179 и 52 трлн. |
К "болевым" точкам налоговой системы и налоговой политики в последние годы можно отнести: а) падающую способность налоговой системы аккумулировать законодательно установленный объем доходов; б) снижение доли аккумулирования ВВП в бюджетной системе; в) переключение (перекладывание) налогового бремени на вес более узкий сектор и крут налогоплательщиков, в результате чего для них создается чрезмерное налоговое давление и в обществе возникают представления о чрезмерности уровня налогообложения доходов с последующими требованиями по его снижению; г) проявление отдельных негативных влияний налоговой системы на экономический прогресс, подавляющих экономический рост, инвестиционную активность, провоцирующих укрывательство налогов и бегство капитала за «раницу. По сути, все последние годы основной задачей было снижение дефицита бюджета. Каких то.и,ко мер для этого не предпринималось. Прежде всего постоянно увеличивается количество налоговых платежей. За один только 1997 г. под налогообложение попали доходы от государственных ценных бумаг, проценты'с вкладов граждан в банки, операции с наличной валютой. Острейшей проблемой 1996 г. стало сокращение доходов госбюджета и прежде всего налоговых поступлений. Даже с учетом итогов зачета по бюджетным платежам (декабрь 1996 г.), существенно улучшивших показатели со сбором налогов (к сожалению, во многом чисто внешне), сокращение бюджетных расходов в реальном выражении составило за год 15%, в том числе налоговых поступлений 123%. Наиболее критическим является то положение, что сокращение бюджетных доходов более чем в 4 раза опережает спад ВВП. Необходимо отметить также активизацию практики зачета налоговых платежей, что усложняет проблему государственных доходов. Доля таких зачетов (поданным Госналогслужбы) в общей сумме налогов в 1996 г. составила 30%, увеличившись по сравнению с 1995 г. на 25%. Необходимо отметить, что Госналогслужба принимает меры для улучшения сбора налогов, в частности; а) в 1997 г. было проведено более 600 тысяч проверок юридических лиц, что позволило доначислить в бюджет 67 трлн, руб.; б) специальным проверкам подвергались коммерческие банки и другие кредитные учреждения. За 1997 г. с их стороны было выявлено задержек исполнения ими поручений налогоплательщиков па сумму' более 72,7 грлн. руб.; в) общая стоимость имущества предприятий-должников, по которому принято постановление об обращении взыскания и вынесено решение об административном аресте, составляет 179 и 52 трлн. руб. Диаграмма I Налоговые платежи (квартальные) влечение 1995-1996 гг. (в % к ВВП) 1995 г. — 1996 г. Однако несмотря на принятые меры, задолженность по налоговым платежам в федеральный бюджет к декабрю 1997 г. увеличилась по сравнению с началом года почти в 1,7 раза. К концу 1997 г. федеральный бюджет (с учетом секвестра) недополучил 37 трлн. руб. налоговых платежей. И это только та сумма, которая была записана официально. Однако надо иметь в виду, что около 170 трлн, руб., “зачисленных" в бюджет, это по существу “воздушные" деньги, так называемый зачет. Существующая система такова, что. с одной стороны, предусматриваются жесткие меры за налоговые нарушения, с другой стороны, российское налоговое законодательство сегодня распылено в тысяче нормативных документов: законы, разъяснения, письма и прочее. Поэтому налогоплательщику очень трудно ориентироваться в этом океане информации и совсем не трудно не учесть какой-либо нормативный акт. Кроме этою между ними есть и внутренние противоречия, а язык документов таков, что допускает его двойное, а то и тройное толкование. В таких случаях конфликт между налогоплательщиком и налоговой службой неизбежен. § 2, Роль и функции налогов в экономической системе Налог важнейшая экономическая категория и неотъемлемая часть экономической политики государства. Трансформацию экономической категории |