|
приходится сталкиваться с искусственной ориентацией налоговой системы, когда сиюминутные, политико-популистские пели превалируют над необходимостью использования решений стратегического характера, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность общества и эффективное функционирование экономики, когда воздействие государства через налоговую систему вступает в противоречие с объективно обусловленными закономерностями развития рыночных и социально-экономических процессов. Необходимо иметь в виду, что общее понятие «налоговая система», с точки зрения составляющих ее элементов, несимметрично, так как в соответствии с действующими нормативными актами9 в ее состав включены не только налоги в собственном смысле слова, но и другие платежи: государственные и таможенные пошлины, различные сборы целевые, лицензионные и другие. Определение «налоговая система» в нормативных актах «страдает», с нашей точки зрения, отсутствием указаний на системообразующие принципы, однако оно позволяет рассматривать платежи в государственную казну как целостную категорию и может рассматриваться в качестве основы для дальнейшей работы в этой области. Сборы и пошлины отличаются от налогов, прежде всего, тем, что часть из них носит возмездный характер, так как они являются платой за определенные услуги, предоставляемые государством, или же за разрешение на какую-либо деятельность. Общее у них с налогами, во-первых, заключается в обязательности уплаты при регламентированных законом обстоятельствах; во-вторых, внесение их в бюджет; в-третьих, контроль за их уплатой со стороны налоговой службы. Целе-функииональная основа налоговой системы внутренние общеидеологические поведенческие принципы и формы, на которых Аналитика-пресс, М., 1997. |
Практически через обменно-распределительные процессы появляются возможности у налогоплательщика переложить налоговое бремя на другое лицо носителя налог а. Происходит логическое переложение налогового бремени с продавца на покупателя (при косвенной схеме налогообложения) и переложение основного налогового бремени с покупателя на продавца (когда величина цены или акциза влияет на объемы спроса). Налоговая система в любой модели хозяйствования должна иметь естественную ориентацию, обеспечивающую ее нормальную ‘‘погруженность5 ' (встраивание) в систему действующих механизмов. Данные соображения высказываются в связи с тем, что на практике приходится сталкиваться с искусственной ориентацией налоговой системы, когда сиюминутные, политико-популистские цели превалируют над необходимостью использования решений стратегического характера, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность общества и эффективное функционирование экономики, когда воздействие государства через налоговую систему вступает' в противоречие с объективно обусловленными закономерностями развития рыночных и социально-экономических процессов. Необходимо иметь в виду, что общее понятие “налоговая система”, с точки зрения составляющих сс элементов, несимметрично, так как в соответствии с действующими нормативными актами9 в ее состав включены не только налоги в собственном смысле слова, но и другие платежи: государственные и таможенные пошлины, различные сборы целевые, лицензионные и другие. Определение налоговой системы в нормативных актах “страдает”, с нашей точки зрения, отсутствием указаний на системообразующие принципы, однако оно позволяет рассматривать платежи в государственно казну как целостную категорию и может рассматриваться в качестве основы для дальнейшей работы в этой области. Сборы и пошлины отличаются от налогов прежде всего тем, что часть из них носит возмездный харакгер, так как они являются платой за определенные услуги, предоставляемые государством, или же за разрешение на какую-либо деятельность. Общее у них с налогами, во-первых, заключается в обязательности уплаты при регламентированных законом обстоятельствах; во-вторых, внесение их в бюджет; в-третьих, контроль за их уплатой со стороны налоговой службы. Целе-функциональная основа налоговой системы внутренние общеидеологические поведенческие принципы и формы, на которых зиждется действующая система. Функционирование любой налоговой системы целеобусловлено, так как подчиняется закономерностям реализуемой экономической идеологии и политики. 9 Закон РФ “Об основах налоговой системы в РФ“ ог 27 декабря 1991 г. |