|
• государство не должно, по выражению известного экономиста Я. Корнай, гарантировать «выживание неплатежеспособных предприятий»;1 7 • система косвенного налогообложения должна быть сбалансированной; • должна быть обеспечена информационная прозрачность на «экономическом поле», иначе «уход доходов в тень» неизбежен. Множественность данных условий обуславливает необходимость применения комплексного анализа и активных аналитических методов при отработке системы налогообложения, особенно в части ставок налогов, налогооблагаемой базы и системы льгот. Активизация регулирующих функций налоговой системы при повышении уровня ее адекватности. Регулирующую роль налогообложения необходимо рассматривать в двух плоскостях: ■ сегменты общества экономика и социальная сфера; ■ специфика механизмов воздействия система льгот и привилегий и установление нормативных уровней налогообложения (хотя второе и может пересекаться с первым). Важная роль в регулировании экономических процессов принадлежит системе льгот и привилегий, являющейся своего рода ориентиром, прежде всего, для юридических лиц при выборе сфер приложения капитала. Характерная черта экономических льгот это их связь с экономической конъюнктурой. Отсюда их относительная временная ограниченность к конкретным объектам. В идеальной схеме необходимость решения определенной проблемы, особенно сложной, комплексной, должна быть связана с оперативной корректировкой нормативно-правовой схемы налогообложения в данном 1' Корнай Я. Дефицит. М.. Наука. 1990. |
• обеспечение государственных приоритетов в развитии отдельных видов деятельности» производстве продукции; • регулирование инвестиционно-инновационной деятельности; • регулирование социальных процессов (занятость, доходы и т.д.); • регулирование финансово-денежных процессов (воздействие на денежную массу, уровень инфляции и др.); • регулирование воспроизводственных процессов» связанных с накоплением капитала, развитием платежеспособного спроса; • регулирование внешнеэкономических отношений, в частности, процессов привлечения иностранного капитала. Данные функции налогов нельзя рассматривать как локальные формы воздействия, они практически являются элементами общеэкономических функций государственного регулирования, в развитии определенных сегментов экономики. При этом налоговой составляющей в реализации этих функций отводится чрезвычайно важная роль. Налоги сами по себе не могут реализовать регулирующую функцию. Для их эффективного воздействия необходимо обеспечение некоторых условий, в частности: • предприятия, должны иметь своим источником доходы, полученные от основной деятельности производства товаров; • кредит должен быть получен предприятиями иод реальный процент на жестких условиях возврата; • налоговые льготы минимизированы; • действует институт банкротства; • государство не должно, по выражению известного экономиста Я.Корнаи, гарантировать “выживание неплатежеспособных предприятий” 1/; • система косвенного налогообложения должна быть сбалансированной; • должна быть обеспечена информационная прозрачность на “экономическом поле”, иначе “уход доходов в тень” неизбежен. Множественность данных условий обусловливает необходимость применения комплексного анализа и активных аналитических методов при отработке системы налогообложения, особенно в части ставок налогов, налогооблагаемой базы и системы льгот.1 7 1 7Корнай Я. Дефицит. М.. Наука, 1990. Активизация регулирующих функций налоговой системы при повышении уровня ее адекватности Регулирующую роль налогообложения необходимо рассматривать в двух плоскостях: • сегменты общества экономика и социальная сфера; • специфика механизмов воздействия система льгот и привилегий и установление нормативных уровней налогообложения (хотя второе и может пересекаться с первым). Важная роль в регулировании экономических процессов принадлежит системе льгот и привилегий, являющейся своего рода ориентиром прежде всего для юридических лиц при выборе сфер приложения капитала. Характерная черта экономических льгот их связь с экономической конъюнктурой. Отсюда их относительная временная ограниченность к конкретным объектам. В идеатьной схеме необходимость решения определенной проблемы, особенно сложной, комплексной, должна быть связана с оперативной корректировкой нормативно-правовой схемы налогообложения в данном сегменте экономики. Так, необходимость поддержки предпринимательства требует введения определенных льготных налоговых режимов дтя активизации малого бизнеса, развитие акционерной формы обусловливает необходимость установления специальных налоговых режимов дтя легализации данного типа, сложное положение реального сектора экономики обусловливает установление особого, ориентированного на возобновление экономического роста, налогообложения. Очевидно, что налоговая система должна обеспечивать эффективную поддержку' этих решений, дтя чего требуется оперативная корректировка налоговых механизмов. Стратегические ориентиры развития современной налоговой системы связаны с реальной реализацией ряда ключевых принципов, в частности: • стабильностью и определенностью общих положений взимания налогов; • активизацией регулирующей функции налогообложения; • воздействием (позитивным) на обеспечение нормального протекания воспроизводственного процесса; • гибкостью системы льгот и санкций при обеспечении достижения основных целей экономической политики страны; • адекватностью и “чувствительностью’' налоговой системы к процессам, происходящим в экономике, особенно в реальном секторе; • органической взаимосвязью и эластичностью налоговых инструментов и денежно-кредитной системы; |