|
82 Татарстан является лидером по налоговым неплатежам: при налоговом плане (назначении) в 5,4 трлн. руб. на 1996 г. было выплачено только 0.8 трлн. руб.*' Следует отметить, что дисбаланс в распределении налоговой нагрузки между регионами углубляется. В настоящее время в 10 регионах собирается более 50% всех налогов в консолидированный бюджет, из которых около 25% в Московском и Ленинградском регионах. Правительство России отказалось от радикальных предложений по распределению налогов по закрепленным нормативам между Федерацией и территориями, и в проекте бюджета на 1998 г. нет никаких принципиальных изменений по порядку их распределения, за исключением того, что бюджет98 предполагает отказ от эксклюзивных отношений с отдельными субъектами Российской Федерации, которые сегодня еше имеют определенные преимущества. Первоначальные предложения, предполагающие закрепление на федеральном уровне поступлений от НДС целиком, а на региональном налога на прибыль и подоходного налога, вызвали негативную оценку руководителей регионов. Федерация целиком контролирует оборот, который хоть и снижается, но не такими темпами, как прибыль предприятий. Регионам понятно, что при таком раскладе они могут остаться ни с чем (более 60% предприятий вообще официально убыточны), и дружно «похоронили» правительственные новации. В итоге, в 1998 г. в распоряжении территорий остаются 25% поступлений от НДС, 22% от налога на прибыль, 50% от акцизов на спирт и водочные изделия и 100% от остальных подакцизных товаров. Планируется также, что налог на приобретение иностранных денежных знаков будет делиться между федеральным центром и регионами в отношении 60:40. жизнь», 1998. № 6. ■>7 Экономика и жизнь, № 3, 1998. |
между регионами углубляется. В настоящее время в 10 регионах собирается более 50% всех налогов в консолидированный бюджет, из которых около 25% в Московском и Ленинградском регионах. Правительство России отказалось от радикальных предложений по распределению налогов по закрепленным нормативам между' Федерацией и территориями. и в проекте бюджета на 1998 г. никаких принципиальных изменений по порядку их распределения ист, за исключением того, что бюджст-98 предполагает отказ от эксклюзивных отношений с отдельными субъектами Российской Федерации, которые сегодня еще имеют определенные преимущества. Первоначальные предложения, предполагающие закрепление на федеральном уровне поступлений от НДС целиком, а на региональном налога на прибыль и подоходного налога, вызвали негативную оценку руководителей регионов. Федерация целиком контролирует оборот, который хоть и снижается, но не такими темпами, как прибыль предприятий. Регионам понятно, что при таким раскладе они могут остаться ни с чем (более 60% предприятий вообще официально убыточны), и дружно “похоронили” правительственные новации. В итоге, в )998 г. в распоряжении территорий остаются 25% поступлений от НДС, 22% от налога на прибыль, 50% от акцизов на спирт и водочных изделий и 100% от остальных подакцизных товаров. Планируется также, что налог на приобретение иностранных денежных знаков будетделиться между' федеральным Центром и регионами в отношении 60:40. В настоящее время в РФ используются следующие формы распределения налоговых полномочий в системе “Центр-регионы”: ♦ распределение налоговых источников и их раздельное использование; ♦ разделение части полученных федеральным бюджетом источников доходов (полученных при раздельном использовании); ♦ совместное использование одной налоговой базы Центром и регионами28. При этом роль этих трех форм не одинакова. В рамках действующей налоговой системы доминирует разделение федеральных налогов между бюджетами всех уровней. Следующей но значимости формой является совместное использование доходной базы. Роль раздельного использования источников крайне незначительна. Данный дисбаланс в использовании форм распределения налоговых полномочий нельзя признать допустимым как с точки зрения экономической эффективности, так и налогово-социальной целесообразности, поскольку это приводит: Экономика и жизнь, ^ 5 , 1998. |