Проверяемый текст
Рыбников В. В., Ипполитов Г. М. Наша Отчизна. Учебное пособие для вузов по курсу “Отечественная история”: В 2т. Т.1. «Из тумана далекого прошлого» (I тыс. н.э.) к веку XX. М., 2005.
[стр. 118]

1870 г.
— 530; 1910 г.
— 2686; Число врачей на службе уездных земств: 1870 г.
— 610; 1910 г.—ф ф В первые годы правления императора Александра III каких-то значительных изменений в ход земской реформы не вводилось.
Однако постепенно стали вырисовываться, а затем приобрели силу некоторые законы и поправки, отнесенные многими современниками к попытке приостановить, а то
ф и свернуть реформы 60 70-х гг.
Вступление в силу с 1889 г.

«Положения о земских участковых начальниках»148вводило новое административное звено — земский начальник.
Они назначались из числа дворян (помещиков).
Кандидатуры новых начальников согласовывались с уездными и губернскими предводителями дворянства, назначались губернаторами и утверждались министром внутренних дел.
Нововведения сужали демократическую сферу деятельности органов власти и суда на местах.

Ограничение изначальных положений реформы объяснялось реакционностью императора и большинства из ф его окружения.
у •* Усиление контроля, а по существу, вмешательства правительства в местные органы власти наблюдалось и в последующие годы.
По новому положению о земских учреждениях (1890 г.) и городовому положению (1892 г.) крестьяне лишались права
непосредственно избирать гласных.
Но представительства в земствах они не лишались: крестьяне избирали кандидатов в гласные, а губернатор из их числа
назначал, на его взгляд, наиболее подготовленных лиц.
Земские органы власти определяли свою деятельность все больше и больше как хозяйственно-управленческие органы.
На первых местах в их работе стояли проблемы здравоохранения и народного образования.

Земские учреждения становятся главной общественной опорой при проведении необходимых последующих реформ, приведших к складыванию новой системы общественного управления в городах.
По инициативе и ак147Толмачев Е.П.
Александр II и его время.
Кн.1.
М., 1998.
С.
222.
148ПСЗРИ.
Собр.З.
Т.IX № 6196 118
[стр. 324]

324 закон, согласно которому земельные переделы разрешалось производить не чаще одного раза в 12 лет.
Несмотря на сложности реформирования сельского хозяйства, валовой сбор зерна в России постепенно увеличивался.
Так, если в 1895 г.
было собрано 265 тыс.
пудов зерновых, то два года спустя уже 320 тыс.
пудов.
Земское и судебное устройство.
В первые годы царствования Александра III каких-то значительных изменений в ход земской и судебной реформ не вводилось.
Однако постепенно стали вырисовываться, а затем приобрели силу некоторые законы и поправки, отнесенные многими современниками к попытке приостановить, а то
и свернуть реформы 60 – 70-х гг.
Вступление в силу с 1889 г.

“Положения о земских участковых начальниках” вводило новое административное звено — земский начальник.
Они назначались из числа дворян (помещиков).
Кандидатуры новых начальников согласовывались с уездными и губернскими предводителями дворянства, назначались губернаторами и утверждались министром внутренних дел.
Нововведения сужали демократическую сферу деятельности органов власти и суда на местах.

Некоторые историки объясняют ограничение изначальных положений реформы лишь реакционностью императора и большинства из его окружения.
Это не совсем так.
Земства и суды часто не справлялись со своими обязанностями и этим самым вынуждали правительство принять ряд дополнительных мер.
Бывший в 1881 – 1886 гг.
министром финансов Николай Христофорович Бунге писал по этому поводу: “...Крестьяне испытывали неурядицу в своем общественном быту и терпели от произвола собственных выборных”.
“Земства...
не оправдали ожиданий: отчасти вследствие того, что в известных пределах они действовали бесконтрольно, — это вызывало жалобы на Правительство и на администрацию, ничего не предпринимавших для обуздания злоупотреблений”.
Подвергался поправкам гласный суд присяжных.
Почему, ведь судебная реформа, казалось бы, отвечала лучшим западным меркам? В.О.Ключевский так объяснял необходимость изменений в судебной реформе: “Опыт показал, что некоторые реформы предыдущей эпохи нуждаются в поправке как и улучшениях, в том числе и гласный суд присяжных.
Последний, хотя значительно превосходил прежний дореформенный негласный суд, однако не вполне оправдал возлагавшиеся на него надежды.
Собираемые из всех слоев населения присяжные заседатели, не сознавая своей важной обязанности охранять общество от убийц, воров и мошенников, часто присваивали себе право миловать и прощать преступников (и такой безнаказанностью их, разумеется, только поощряли)”.
Правительство в сложившейся ситуации скорректировало устав присяжного суда, в обязанность учрежденных земских начальников вводилось упорядочение суда среди крестьянства.
Усиление контроля, а по существу, вмешательства правительства в местные органы власти наблюдалось и в последующие годы.
По новому положению о земских учреждениях (1890 г.) и городовому положению (1892 г.) крестьяне лишались права
избирать гласных.
Но представительства в земствах они не лишались: крестьяне избирали кандидатов в гласные, а губернатор из их числа


[стр.,325]

325 назначал, на его взгляд, наиболее подготовленных лиц.
Земские органы власти определяли свою деятельность все больше и больше как хозяйственноуправленческие органы.
На первых местах в их работе стояли проблемы здравоохранения и народного образования.

Финансовая политика.
С занятием Александром III самодержавного трона ушел в отставку один из основных министров правительства — министр финансов А.А.Абаза, бывший в этой должности в 1881 – 1882 гг.
и успевший провести отмену соляного акциза.
На его место был назначен Н.Х.Бунге, занимавший этот пост до 1886 г.
Ему принадлежала идея отмены подушной подати, им проведена серия податных реформ, учрежден Крестьянский банк, подготовлены первые законы об охране труда рабочих на фабриках и заводах.
Третьим министром финансов в 80-е гг.
стал Иван Алексеевич Вышнеградский.
Главным достижением его финансовой политики явилось превышение государственных доходов над расходами, чего давно в России не наблюдалось: в 1888 г.
— на 53,3 млн руб.; в 1889 г.
— на 65,5 млн руб.; в 1890 г.—на 60,6 млн руб.; в 1891 г.
— на 13,8 млн руб.
Четвертым министром финансов в рассматриваемый период и единственным в 90-е гг.
стал С.Ю.Витте (с 1892 г.).
Это был выдающийся государственный деятель.
Он сумел успешно провести денежную реформу (1897 г.).
В результате: в России была введена золотая валюта; золотые монеты были в обороте наравне с бумажными деньгами;рубль конвертировался свободно.
Газеты того времени писали, что вкладчики часто просили кассиров выдать им наличные кредитными билетами, а не золотом, т.к.
его тяжело носить.
Куда направлялись основные финансовые средства, насколько обоснованно и целесообразно?Умелая финансовая политика всех министров финансов, особенно С.Ю.Витте, поз воляла выделить огромные средства на строительство “артерий жизни” — железных дорог.
Их длина с 1881 по 1904 гг.
выросла на 37 000 км и составила 60 000 км, а расходы на эти цели увеличились с 1887 по 1897 гг.
с 4,2 до 17,4 % бюджета страны.
Неся большие расходы на реализацию этой задачи, правительство хорошо понимало, что поставить развитие России на индустриальную основу без разветвленной железнодорожной системы будет невозможно.
Говоря о большой протяженности русских железных дорог, надо иметь в виду, что они по качеству отличались от европейских.
В России рельсы были от 22 до 24 фунтов (1 фунт — 0,409 кг) в одном погонном футе (1 фут — 0,348 м), в Европе от 28-30 и более фунтов в погонном футе.
Кроме того, у нас рельсы укладывались на деревянные шпалы и песочный балласт, а за границей — на металлические шпалы и балласт из щебенки.
Наши железнодорожные пути были менее устойчивы, что приводило к катастрофам.
В одну из таких попал император Александр III: паровоз вследствие раскачки на большой скорости выбил рельс, и весь поезд съехал на насыпь.
Крыша царского вагона упала вовнутрь, но физически могучий император удержал ее на своей спине, что сохранило жизнь членам его семьи, но подорвало здоровье государя.

[Back]