|
ных. «Трехразрядная система», безусловно, сыграла свою роль в ограничении возможностей для попадания в думу малоимущих налогоплательщиков. Но даже столь скромное представительство избирателей Ш разряда в органах общественного управления не устраивало правящие круги. К тому же сразу стало очевидным, что трехразрядная система наибольшую услугу оказала ку159 печеству . Результаты выборов не удовлетворили правящие крути. Уже в начале 80-х годов XIX века был поставлен вопрос о необходимости пересмотра избирательного закона. Намечаемым пересмотром имелось в виду обеспечить л решение следующих задач: ослабить влияние буржуазных элементов в го-ф родском общественном управлении; отстранить от участия в выборах наименее имущую часть городского населения; ввести в состав «полноправных» Ф горожан образованную и состоятельную часть жителей, не обладающих недвижимой собственностью, так называемых квартиронанимателей. Городская реформа 1870 г. создала совершенно новые по своему характеру и задачам учреждения. Функции органов городского управления претерпели коренные изменения. В то время как прежде их задачи сводились в основном к взиманию налогов и сборов, выполнению разного рода повинностей, субсидированию ряда правительственных учреждений, то после реформы 1870 г. на первый план выдвинулись чисто муниципальные вопросы. Правительство целиком освободило себя от забот о развитии и управлении городским хозяйством, полностью возложив их на органы общественного управления. В их руках постепенно сосредоточился весь круг вопросов, связанных с благоустройством, санитарно-гигиеническим состоянием города, развитием транспортных средств, постановкой начального народного образования, медицинского обслуживания населения и т.п. За 20 лет, с 1871 по 1890 г., доходы городов возросли с 19 до 56 млн. руб. Если в 1871 г. годовой доход, превышавший 200 тыс. руб., имели 10 гоф родов, то в 1890 г. — 43 города. Появились большие возможности для реше159 Корнилов А.А. Курс истории России XIX века. М., 1993. С. 431-434. 132 |
Оправдала ли «трехразрядная система» расчеты правительства? Судить об этом позволяют данные о распределении гласных по разрядам. Из 2940 гласных (по 40 думам) к I разряду относились 759, ко II — 1031, к III — 1051 гласных (39%). Н есопоставимый с первыми двумя по численности избирателей III разряд был представлен в думах лишь 39% гласных. «Трех» разрядная система», безусловно, сыграла свою роль в ограничении возможностей для попадания в думу малоимущих налогоплательщиков. Но даже столь скромное представительство избирателей III разряда в органах общественного управления не устраивало правящие круги. К тому же сразу стало очевидным, что* трехразрядная система наибольшую услугу оказала купечеству. Основные выводы по 40 городам находят подтверждение в статистических источниках менее детализированных, но охватывающих существенно большее число городов. Результаты выборов не удовлетворили правящие круги. Уже в начале 1880-х годов был поставлен вопрос о необходимости пересмотра избирательного закона. Намечаемым пересмотром имелось в виду обеспечить решение следующих задач: 1. ослабить влияние буржуазных элементов в городском общественном управлении; 2. отстранить от участия в выборах наименее имущую часть городского населения; 3. ввести в состав «полноправных» горожан образованную и состоятельную часть жителей, не обладающих недвижимой собственностью, так называемых квартиронанимателей. Городская реформа создала совершенно новые по своему характеру и задачам учреждения. Функции органов городского управления претерпели коренные изменения. В то время как прежде их задачи сводились в основном к взиманию налогов и сборов, выполнению разного рода повинностей, субсидированию ряда правительственных учреждений, то теперь на первый план выдвинулись чисто муниципальные вопросы. Правительство целиком освободило себя от забот о развитии и управлении городским хозяйством, полностью возложив их на органы общественного управления. В их руках постепенно сосредоточился весь круг вопросов, связанных с благоустройством, санитарно-гигиеническим состоянием города, развитием транспортных средств, постановкой начального народного образования, медицинского обслуживания населения. За 20 лет, с 1871 по 1890 г., доходы городов возросли с 19 до 56 млн руб. Если в 1871 г. годовой доход, превышавший 200 тыс. руб., имели 10 городов, то в 1890 г. — 43 города. Появились большие возможности для решения таких вопросов, как освещение улиц, канализация, сооружение водопроводов и т.д. Правда, города не были полностью свободны в расходовании своих денежных средств, значительную часть бюджета составляли так называемые «обязательные расходы». В 1890 г. до 22% бюджета шло на содержание полиции, воинский постой, освещение и отопление тюрем и пр. Расходы на соержание боль231 |