|
ший в себя родовитых бояр, владыку, князя, посадника и тысяцкого. «Госпо■Р да» являлось исполнительно-распорядительным органом: готовила вопросы и проекты решений для вечевых собраний, предварительно обсуждала кандидатуры высших должностных лиц, контролировала исполнение вечевых решений и т.д. р История Новгорода постоянные междоусобия и смуты. Боярский совет или «совет господ» в своих руках держал политическую власть. Нажимая на зависимую бедноту, бояре проводили через вече необходимые решения. Однако такая зависимость раздражала свободную чернь. Вечевая толпа часто ополчалась против бояр и тогда «худые мужики» начинали бить и грабить своих «лучших людей». Внутренние противоречия привели к падению феодальной республики. Предчувствуя опасность и не имея сил в открытой борьбе сохранить свою независимость, новгородцы вынуждены были прибегнуть к единственно оставшемуся средству: искать союза с одним врагом, чтобы с его помощью защититься от другого. И в поисках союзников новгородцы разошлись. «Лучшие люди» желали союза с Литвой против Москвы, а «молодшие люди» желали сблизиться с Москвой и бороться с Литвой. В 1478 г. Московское княжество подчинило Новгород, а затем присоединило к себе все его земли. В Пскове политические органы управления были те же, что и в Новгороде . Новгородская и Псковская республики были уникальным, ценным опытом государственного управления в России, который был незаслуженно забыт и не использован. Развиваясь по общим историческим законам, русская средневековая государственность имела ряд специфических особенностей, связанных с географическим, военным и внешнеполитическим положением страны, требовавших в условиях почти непрерывного отражения внешней агрессии резкого 34 Костомаров Н.И. Русская республика. (Северо-русские народоправства во времена удельно-вечевого уклада. История Новгорода, Пскова и Вятки): Исторические монографии и исследования. Смоленск., 1994. С. 219. ■° Ключевский В.О. Собрание сочинений. Т.2. М., 1989. С. 54. 34 |
93 сти волостей. Он был не только постоянным местом пребывания небольшого воинского гарнизона (профессиональной дружины князя или боярина-посадника), но и сборным пунктом всех военных сил данной земли (ополчения) или округи во время неприятельской осады либо иных подобных мероприятий. Кроме того, древнерусский город был и финансово-административной единицей, центром особого финансового округа. Территориальный округ, примыкавший к древнерусскому полису (городу-государству, земле-княжению), был так тесно с ним связан, что, когда говорили о передаче города, это означало передачу и всей городской округи. Город без окружавших его территорий в этот период не мыслится, поэтому именно таким «замковым» характером русских городов и можно объяснить их громадное количество, характерное для XII в. Каждая земля обладала десятками городов. Вокруг каждого города-замка как военного укрепления постепенно образуется город-посад как ремесленно-торговый центр. Каждый древнерусский город-государство территориально включал три соподчиненные самоуправлявшиеся общины: посадскую, волостную и сельскую. Самоуправление и административно-территориальное управление в период создания Московского централизованного государства. После свержения монголо-татарского ига Русское централизованное государство, объединившее вокруг себя многие боровшиеся за национальное освобождение народы как исконно славянских земель, так и неславянского мира, становится на путь самостоятельного развития. Развиваясь по общим историческим законам, русская средневековая государственность имела ряд специфических особенностей, связанных с географическим, военным и внешнеполитическим положением страны, требовавших в условиях почти непрерывного отражения внешней агрессии резкого усиления центральной государственной власти. Эта ситуация обусловила и ряд черт общественногосударственного строя и системы управления, сохранение определенных самоуправленческих традиций, существовавших вне зависимости от того или иного к ним отношения. По мере воссоединения исконно русских земель (а также освоения новых территорий на востоке) в состав Московского государства постепенно вошли многие бывшие удельные княжества, вольные города, области со своим общественным укладом и царства — Казанское, Астраханское и Сибирское. Землям (Новгородской, Псковской, Вятской и т.д.), как правило, оставлялись их обычное право и уставы. Вместе с тем местное население этих территорий приводилось к присяге («целованию креста») московскому государю, а местное право, традиционно действовавшее на протяжении нескольких веков, становилось частью общегосударственного. |