|
лам. Поэтому основными взимаемыми пошлинами, известными практике ме4 стного управления исследуемого периода, были: судебные (известный процент с суммы иска) или штраф с виновного в размере всей суммы иска; та* моженные, взимаемые с продаваемых в уезде товаров; свадебные, взимаемые р г при выдаче замуж как в рамках соответствующего административного округа, так и за его пределами. Говоря о значении института кормлений, следует подчеркнуть, что он являлся средством содержания служилого человека и отличался от должностного оклада в современном понимании тем, что получалось непосредственно с населения той территории, которой управлял кормленщик, а не выдавался в качестве заработной платы из доходов государственного бюджета.ф Власть наместников не была безраздельной и бесконтрольной. До XVI в. повсеместно практиковались так называемые тарханы, когда великий князь предоставлял (даровал) той или иной территории привилегию не иметь наместничьей или волостельской власти. Причем под действие «тарханных грамот» подпадали служилые люди, церковные учреждения, посадские слободы и дворцовые вотчины. Правовое содержание «тарханных грамот» выражалось в том, что духовенство и церковное имущество относились к юрисдикции особого церковного суда (а не к судебной компетенции наместника или волостеля), а служилые люди и дворцовое имущество подлежали личному суду великого князя или боярской думы (от имени князя). Следовательно, наместничья власть и наместничий суд распространялись в основном лишь на тяглое население, проживавшее на «подведомственной» территории. Поэтому главное назначение наместников и волостелей как раз в том и состояло, чтобы приводить его в «тяглую связь» с государством . Управление местными делами, именно управление, а не получение кормов, как правило, осуществляли не сами наместники и волостели, а выби37Владимирский-Буданов М.Ф. Хрестоматия по истории русского права. СПб./ Киев., 1901 С. 139. 37 |
97 к которым, в частности, относились денежные штрафы, налагавшиеся за незначительные преступления. Непосредственная деятельность удельно-областных администраций по большей части была сконцентрирована в судебно-полицейской сфере, раскрытии преступлений, розыске преступников и татей, в осуществлении правосудия по гражданским и уголовным делам. Основными взимаемыми пошлинами, известными практике местного управления, были: судебные — известный процент с суммы иска или штраф с виновного в размере всей суммы иска; таможенные, взимаемые с продаваемых в уезде товаров; свадебные, взимаемые при выдаче замуж как в рамках соответствующего административного округа, так и за его пределами. Институт кормлений не представлял собой вознаграждения за государственную службу, а являлся наградой за службу придворную и военную, которая была обязанностью каждого служилого человека и осуществлялась безвозмездно, так как управление городом или волостью не считалось государственной (государевой) службой. Такая награда была лишь одним из средств содержания служилого человека и отличалась от должностного оклада в современном понимании тем, что получалась непосредственно с населения той территории, которой управлял кормленщик, а не выдавалась в качестве заработной платы из доходов государственного бюджета. Еще с домонгольского периода наместничества жаловались, как правило, боярам — более знатным служилым людям государства, а волостельства — людям менее родовитым и знатным. Власть наместников не была безраздельной и бесконтрольной. До XVI в. повсеместно практиковались так называемые тарханы1, когда великий князь предоставлял (даровал) той или иной территории привилегию не иметь наместничьей или волостельской власти. Причем под действие «тарханных грамот» подпадали служилые люди, церковные учреждения, посадские слободы и дворцовые вотчины. Правовое содержание «тарханных грамот» выражалось в том, что духовенство и церковное имущество относились к юрисдикции особого церковного суда (а не к судебной компетенции наместника или волостеля), а служилые люди и дворцовое имущество подлежали личному суду великого князя или боярской думы (от имени князя). Следовательно, наместничья власть и наместничий суд распространялись в основном лишь на тяглое население, проживавшее на «подведомственной» территории. Главное назначение наместников и волостелей как раз в том и состояло, чтобы приводить его в «тяглую связь» с государством. 1 См.: Владимирский-Буданов М.Ф. Хрестоматия по истории русского права. СПб.; Киев, 1901. Вып. II. С. 139. |