|
Высшими губернскими судебными инстанциями стали палата уголов■Г ных дел и палата гражданских дел, деятельность которых носила всесословл ный характер. Ниже в губернских городах действовали сословные суды, в которых рассматривались как уголовные, так и гражданские дела. Указанные судебные учреждения представляли собой исключительно сословные органы: верхний земский суд для дворянства; губернский магистрат для купечества и мещанства и верхняя расправа для свободных сельских обывателей. В уездных городах для этих сословий действовали соответственно уездный суд, городовой магистрат, нижняя расправа. Полицейское управление уездом было сосредоточено в нижнем земском суде под председательством капитана-исправника. Реформа 1775 г. создавала в каждой губернии штат чинов прокурорского надзора. Это были губернский прокурор с двумя помощниками стряпчими (уголовных и казенных дел). При губернском сословном суде назначалось по одному прокурору и два стряпчих, а в уезде действовал подчиненный губернскому прокурору уездный стряпчий. Нельзя не признать, что реформа 1775 г. не только усилила местный чиновничий аппарат, но и повысила значение местного дворянства в управлении и суде. Особенно заметна была роль местного дворянства в уезде. Дворяне выбирали не только главу уездного дворянства (предводителя), но и руководителей полиции (земского исправника), сословного суда (уездного судью), заседателей в уездный, нижний земский суды, порой и в нижнюю расправу, т.е. вплоть до состава чиновников уезда. Привлечение местных дворян в состав чиновничества губерний и уездов укрепляло государственный аппарат Российской империи, помогало полнее учитывать интересы господствующего класса помещиков-дворян . 52 Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1968. С. 119-123. 51 |
109 В подчинении у казенной палаты находились губернское и уездное казначейства, хранившие казенные доходы. Реформированию подверглась и система губернских судебных учреждений. Причем в результате реформ судебная система была чрезвычайно усложнена. Тем не менее она характеризовалась такими принципами деятельности, как коллегиальность, привлечение (в известных пределах) местного населения к отправлению правосудия, выборный характер комплектования судебных органов. Высшими губернскими судебными инстанциями стали палата уголовных дел и палата гражданских дел, деятельность которых носила всесословный характер. Ниже в губернских городах действовали сословные суды, в которых рассматривались как уголовные, так и гражданские дела. Эти судебные учреждения представляли собой исключительно сословные органы: верхний земский суд — для дворянства, губернский магистрат — для купечества и мещанства и верхняя расправа — для свободных сельских обывателей. В уездных городах для этих сословий действовали соответственно уездный суд, городовой магистрат, нижняя расправа. Полицейское управление уездом было сосредоточено в нижнем земском суде под председательством исправника. Реформа 1775 г. создавала в каждой губернии штат чинов прокурорского надзора. Это были губернский прокурор с двумя помощниками — стряпчими (уголовных и казенных дел). При губернском сословном суде назначалось по одному прокурору и два стряпчих, а в уезде действовал подчиненный губернскому прокурору уездный стряпчий. Роль этих чинов на местах была незначительной. Еще ниже были остальные чины прокурорского надзора. Чины прокуратуры при судах существовали только на бумаге, действия их ограничивались весьма немногосложными задачами: формальным надзором законности действий чиновников и учреждений и чтением текстов вновь полученных законов чиновниками с соответствующим их разъяснением1. Реформа 1775 г. не только усилила местный чиновничий аппарат, но и повысила значение местного дворянства в управлении и суде. Особенно заметна была роль местного дворянства в уезде. Дворяне выбирали не только главу уездного дворянства (предводителя), но и глав полиции (земского исправника), сословного суда (уездного судью), заседателей в уездный, нижний земский суды, порой и в нижнюю расправу, т.е. вплоть до состава чиновников уезда. Привлечение местных дворян в состав чиновничества губерний и уездов укрепляло самодержавно-дворянскую монархию, помогало ей полнее учитывать интересы помещиков-дворян. 1 См.: Ерошкин Н.П. Указ. соч. С. 123. |