|
Таблица 11 Примерная структура внебюджетных финансовых потоков в высшие учебные заведения профессионального образования РФ1 (1998 г.) (в%) Виды финансовых потоков Значение показателя Платное обучение за счет средств предприятий 17,1 Платное обучение за счет средств семей 33,2 Платные образовательные услуги (дополнительные) 7,9 Платные услуги за пределами образовательного процесса 2,0 Аренда и иное коммерческое использование основных фондов 34,0 Спонсорские средства и помощь из местных бюджетов 5,8 Всего 100,0 В то же время доля дохода от ранее широко распространенного вида поступления внебюджетных средств — от сдачи помещений в аренду — составило немногим более 30% и постепенно уменьшается. В аренду чаще всего сдают спортивные сооружения (тиры, спортзалы, бассейны); нежилые помещения (прежде всего подвалы, цокольные этажи) предприятиям малого бизнеса; склады, теплицы, столовые и буфеты. Известны случаи сдачи в аренду другим образовательным учреждениям части общежитий и учебных корпусов. Стабильным и долговременным внебюджетным источником финансирования может быть доход от сдачи в аренду свободных помещений. При этом необходимыми условиями для оформления арендных отношений должны быть надежность и платежеспособность арендатора, а также сохранение необходимых условий для учебной деятельности. Полученные от сдачи в аренду госимущества деньги составляют до 30% всех внебюджетных доходов в системе профессионального образования и 1См.: Российское образование в 2001 г.: Аналит. обзор. Минобразования РФ. — М., 2002. 92 |
193 Разработка новых механизмов финансовой поддержки студентов параллельно с расширением оказания вузами платных образовательных услуг важная стратегическая задача управления образованием в России. Стабильным и долговременным внебюджетным источником финансирования может быть доход от сдачи в аренду свободных помещений. При этом необходимыми условиями для оформления арендных отношений должны быть надежность и платежеспособность арендатора, а также не ухудшение условий для осуществления учебной деятельности. Полученные от сдачи в аренду госимущества деньги составляют до 30% всех внебюджетных доходов в системе профессионального образования и являются чуть ли не единственным более или менее стабильным и реальным их источником. Поэтому неудивительно, что стремление правительства (через дополнения к закону "О федеральном бюджете на 1998 год") перечислять в бюджет деньги, полученные от сдачи учебными заведениями помещений в аренду, вызвало мощное сопротивление. Вузам оставалось только уводить в тень и без того зачастую полулегальные сделки с недвижимостью. Более эффективным представляется обеспечение прозрачности хозяйственно-финансовой деятельности образовательных учреждений. Легализация всех получаемых доходов ограничит возможности руководителей этих учреждений за определенный доход лично для себя занижать арендные ставки, тем самым лишая учреждение немалой части средств. Взаимодействие вузов, научных организаций Российской Академии наук и отраслей промышленности позволяет им легче выживать. Министерство образования предложило несколько вариантов такого взаимодействия. Один из них предполагает полное организационное и административное объединение вузов и научных институтов. По замыслу, это даст значительный научно-образовательный эффект, расширит возможности зарабатывания средств, позволит рациональнее использовать объединенные ресурсы вузов и научных центров, что, в свою очередь, облегчит превращение вузовского сектора науки в крупную подсистему интегрированного научно-технического комплекса. Министерство науки и технологий и Министерство образования разработали программу создания общефедеральной сети инновационно 204 Таблица 27. Примерная структура внебюджетных финансовых потоков в системе профессионального образования Российской Федерации, 1998г, проценты139 Виды финансовых потоков Значение показателя ВУЗы Платное обучение за счет средств предприятий 17,1 Платное обучение за счет средств семей 33,2 Платные образовательные услуги (дополнительные) 7,9 Платные услуги за пределами образовательного процесса 2,0 Аренда и иное коммерческое использование основных фондов 34,0 Спонсорские средства и помощь из местных бюджетов 5,8 Всего 100,0 Средние специальные учебные заведения Платное обучение за счет средств предприятий 31,8 Платное обучение за счет средств семей 4,0 Платные образовательные услуги (дополнительные) 1,0 Платные услуги за пределами образовательного процесса 1,2 Аренда и иное коммерческое использование основных фондов 48,0 Спонсорские средства и помощь из местных бюджетов 14,0 Всего 100,0 Профессионально-технические училища Платное обучение за счет средств предприятий 15,4 Платные услуги за пределами образовательного процесса 1,5 Доходы от реализации продукции и услуг собственного производства 35,1 Аренда и иное коммерческое использование основных фондов* 37,9 Спонсорские средства и помощь из местных бюджетов 10,1 Всего 100,0 *из доходов от аренды только около 30 процентов отражается на балансе учебных заведений. 139 Российское образование в 2001 г.: Аналит. Обзор.Минобразования РФ. – М., 2002. |