|
28 работу крайне трудно. В изученных нами делах отсутствуют сведения о координации профилактической работы в отношении членов таких групп. Необходимо указать на некоторое несоответствие ведомственных нор(приказов, инструкций) а также на недостатки в работе инспекторов по делам несовершеннолетних (не налажены необходимый обмен информацией и совместная отработка групп правонарушителей, особенно если малолетние проживают не только на разных участках одного отделения милиции, но и на территории разных отделений милиции, не говоря уже о разных районах). Существенными следует признать недостатки в осуществлении индивидуальной профилактической работы в отношении конкретных лиц по выявлению их связей. Так, 72% малолетних, совершивших общественно опасные деяния, но не состоявших на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, имели связи с подучетными малолетними, однако, в зону внимания сотрудников органов внутренних дел, как имевшие сомнительные связи, они вовремя не попали. Прекращение воздействия на неблагоприятную среду, если лицо снимается с учета в связи с направлением в специальную школу, наиболее распространенный недостаток в работе сотрудников органов внутренних дел. Эти малолетние, как правило, после выхода из спецшколы возвращаются по месту жительства и попадают опять в ту же криминогенную среду, коррекция которой в их отсутствие практически не велась. Одна из главных проблем, мешающая эффективно работать сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних непомерная загрузка инспекторов всевозможными отчетными документами, справками, особенно, не предусмотренными нормативными актами. В результате, порой живая работа с малолетним подменяется бумаготворчеством. На это обращают внимание 94% опрошенных нами инспекторов. К этому необходимо добавить увлечение некоторых руководителей ОВД проведением всевозможных массовых кампании, рейдов, операции и т.д. |
вать внимание на индивидуальной работе, которая должна строиться по пяти основным направлениям: знакомство с личностью и окружающей средой; меры индивидуальной профилактики; меры по пресечению проявлений антиобщественного поведения с тем, чтобы избежать более серьезных действий; меры по предотвращению замышляемых и подготовляемых общественно опасных деяний; контроль и проверка эффективности индивидуальной профилактической работы1. Кроме того следует иметь ввиду, что у малолетних, особенно возраста 10-13 лет, значительно увеличивается количество контактов и связей вне места жительства. Группа правонарушителей, образовавшаяся, к примеру, по месту учебы в школе, может состоять из подростков, проживающих на разных административно-территориальных участках. Работа же с малолетними ведется по месту жительства. Значит, профилактическое воздействие в отношении всей группы практически невозможно осуществлять. Оно «дробится» опять же по отдельным лицам и ведется разными инспекторами по делам несовершеннолетних, как правило, без координации их деятельности в отношении всей группы. Обмен информацией при этом минимален или вообще отсутствует. Аналогичное положение складывается и в отношении групп, образовавшихся по месту проведения досуга и т.п. То есть, если группа по месту жительства ее членов разнородна, вести в отношении ее профилактическую работу крайне трудно. В изученных нами делах отсутствуют сведения о координации профилактической работы в отношении членов таких групп. Необходимо указать на некоторое несоответствие ведомственных нормативных актов (приказов, инструкций) современным методам работы, а 112 1См.: Кудрявцев В.Н. Популярная криминология. М., 1998. С. 143-144. также на недостатки в работе инспекторов по делам несовершеннолетних (не налажены необходимый обмен информацией и совместная отработка групп правонарушителей, особенно если малолетние проживают не только на разных участках одного отделения милиции, но и на территории разных отделений милиции, не говоря уже о разных районах). Существенными следует признать недостатки в осуществлении индивидуальной профилактической работы в отношении конкретных лиц по выявлению их связей. Так, 72% малолетних, совершивших общественно опасные деяния, но не состоявших на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, имели связи с подучетными малолетними, однако, в зону внимания сотрудников органов внутренних дел, как имевшие сомнительные связи, они вовремя не попали. Прекращение воздействия на неблагоприятную среду, если лицо снимается с учета в связи с направлением в специальную школу, наиболее распространенный недостаток в работе сотрудников органов внутренних дел. Эти малолетние, как правило, после выхода из спец.школы возвращаются по месту жительства и попадают опять в ту же криминогенную среду, коррекция которой в их отсутствие практически не велась. Одна из главных проблем, мешающая эффективно работать сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних непомерная загрузка инспекторов всевозможными отчетными документами, справками, особенно, не предусмотренными нормативными актами. В результате, порой живая работа с малолетним подменяется бумаготворчеством. На это обращают внимание 94% опрошенных нами инспекторов. К этому необходимо добавить увлечение некоторых руководителей ОВД проведением всевозможных массовых кампаний, рейдов, операций и т.д. Следует также подчеркнуть, что хотя в отношении каждого второго малолетнего комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав сообщают о нежелательном возвращении в семью, фактически в 85% случаев 113 |