|
Следует также подчеркнуть, что хотя в отношении каждого второго малолетнего комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав сообщают о нежелательном возвращении в семью, фактически в 85% случаев они были направлены к родителям. А это одна из причин возвращения малолетних на путь асоциального поведения. Пока малолетний состоит на учете в подразделении по делам несовершеннолетних в отношении его родителей, тем более, если семья неблагополучная, проводится профилактическая работа. Однако, как отмечают практические работники, существующие формы работы с родителями и меры, применяемые к ним, малоэффективны. Родители, фактически, несут в большинстве случаев лишь моральную ответственность. Да и такая мера, как лишение родительских прав в нынешних условиях жизни нашего общества и применяемая в крайних случаях, не всегда идет на благо малолетнего. Что же касается неблагополучных семей, то две трети из них были выявлены органами внутренних дел уже после совершения малолетними из этих семей общественно опасных деяний. Следовательно, цель профилактики асоциального поведения малолетних не достигалась. Привлечение в последние годы к работе с несовершеннолетними других служб кроме подразделений по делам несовершеннолетних, в частности участковых уполномоченных инспекторов, привело к увеличению контингента, с которым работают инспекторы ПДН, и увеличению нагрузки на них. В условиях ежегодного возрастания подучетных малолетних (в силу их криминогенной пораженности) ПДН оказались в сложном положении: чем больше правонарушителей выявлено и поставлено на учет, тем лучше количественные показатели работы, Но при этом страдает качество работы, ибо инспектор ПДН не в состоянии одинаково эффективно охватить профилактическим воздействием 20 и 40 малолетних. Поэтому он не заинтересован в увеличении числа подучетных, либо же постарается поставить на учет тех, от кого меньше всего можно ожидать совершения серьезных правонарушений. В связи с чем, на наш взгляд, следует в соответствующем руководящем документе закрепить оптимальное число подучетных на одного инспектора. По |
также на недостатки в работе инспекторов по делам несовершеннолетних (не налажены необходимый обмен информацией и совместная отработка групп правонарушителей, особенно если малолетние проживают не только на разных участках одного отделения милиции, но и на территории разных отделений милиции, не говоря уже о разных районах). Существенными следует признать недостатки в осуществлении индивидуальной профилактической работы в отношении конкретных лиц по выявлению их связей. Так, 72% малолетних, совершивших общественно опасные деяния, но не состоявших на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, имели связи с подучетными малолетними, однако, в зону внимания сотрудников органов внутренних дел, как имевшие сомнительные связи, они вовремя не попали. Прекращение воздействия на неблагоприятную среду, если лицо снимается с учета в связи с направлением в специальную школу, наиболее распространенный недостаток в работе сотрудников органов внутренних дел. Эти малолетние, как правило, после выхода из спец.школы возвращаются по месту жительства и попадают опять в ту же криминогенную среду, коррекция которой в их отсутствие практически не велась. Одна из главных проблем, мешающая эффективно работать сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних непомерная загрузка инспекторов всевозможными отчетными документами, справками, особенно, не предусмотренными нормативными актами. В результате, порой живая работа с малолетним подменяется бумаготворчеством. На это обращают внимание 94% опрошенных нами инспекторов. К этому необходимо добавить увлечение некоторых руководителей ОВД проведением всевозможных массовых кампаний, рейдов, операций и т.д. Следует также подчеркнуть, что хотя в отношении каждого второго малолетнего комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав сообщают о нежелательном возвращении в семью, фактически в 85% случаев 113 они были направлены к родителям. А это одна из причин возвращения малолетних на путь антиобщественного поведения. Пока малолетний состоит на учете в подразделении по делам несовершеннолетних в отношении его родителей, тем более, если семья неблагополучная, проводится профилактическая работа. Однако, как отмечают практические работники, существующие формы работы с родителями и меры, применяемые к ним, мало эффективны. Родители, фактически, несут в большинстве случаев лишь моральную ответственность. Да и такая мера, как лишение родительских прав в нынешних условиях жизни нашего общества и применяемая в крайних случаях, не всегда идет на благо малолетнего. Что же касается неблагополучных семей, то две трети из них были выявлены органами внутренних дел уже после совершения малолетними из этих семей общественно опасных деяний. Следовательно, цель профилактики антиобщественного поведения малолетних не достигалась. Привлечение в последние годы к работе с несовершеннолетними других служб кроме подразделений по делам несовершеннолетних, в частности участковых инспекторов, привело к увеличению контингента, с которым работают инспекторы по делам несовершеннолетних, и увеличению нагрузки на них. В условиях ежегодного возрастания подучетных малолетних (в силу их криминогенной пораженности) подразделения по делам несовершеннолетних оказались в сложном положении: чем больше правонарушителей выявлено и поставлено на учет, тем лучше количественные показатели работы, Но при этом страдает качество работы, ибо инспектор по делам несовершеннолетних не в состоянии одинаково эффективно охватить профилактическим воздействием 20 и 40 малолетних. Поэтому он не заинтересован в увеличении числа подучетных, либо же постарается поставить на учет тех, от кого меньше всего можно ожидать совершения серьезных правонарушений. В связи с чем, на наш взгляд, следует в соответствующем руководящем документе закрепить оптимальное число подучетных на одного инспектора. По 114 |