ских документов предусматривают сосредоточение в них сведений именно о лице. Позиций, отражающих работу по оздоровлению среды (профилактическая работа с группой правонарушителей, по разобщению ее, работа с родителями и по пресечению иных источников антиобщественного влияния) учетные документы не содержат. Названный выше Федеральный закон более четко определяет порядок работы с малолетними, но проблема работы с окружением несовершеннолетнего, со средой не решена. Необходимо акцентировать внимание на индивидуальной работе, которая должна строиться по пяти основным направлениям: знакомство с личностью и окружающей средой; меры индивидуальной профилактики; меры по пресечению проявлений асоциального поведения с тем, чтобы избежать более серьезных действий; меры по предотвращению замышляемых и подготовляемых общественно опасных деяний; контроль и проверка эффективности индивидуальной профилактической работы. Как показывают результаты опроса сотрудников ПДН, одна из серьезных проблем умение проводить высокоэффективную индивидуальную работу как одного из основных средств профилактики и преодоления асоциального поведения малолетних. Индивидуальную профилактическую деятельность сотрудников ПДН относят к мерам ранней профилактике асоциального поведения малолетних. Эти меры осуществляются при обнаружении криминогенных факторов на первоначальном этапе асоциального поведения, на основе которого можно полагать (прогнозировать), что в дальнейшем лицо при стечении неблагоприятных обстоятельств может совершить преступление. Вопросы именно такой профилактики как реальной основы предупреждения первичной преступности все больше привлекают внимание психологов. Профилактическое воздействие осуществляется в отношении мало |
Организацию профилактической работы должен в каждом случае предварять тщательный анализ ситуации, полное выявление всех источников криминогенного влияния: изучение личности несовершеннолетнего и его поведения, условий жизни и воспитания. Сбор информации о связях и контактах малолетнего с окружающей средой. Практические работники, в частности подразделений по делам несовершеннолетних, к сожалению, как они сами отмечают в ходе проведенного криминологического исследования, основное внимание уделяют профилактическому воздействию на личность. Предупредительная работа в отношении среды, блокирование ее криминогенного влияния осуществляется недостаточно. На наш взгляд причинами этого являются следующие. Организация и постановка предупредительной работы с малолетними нарушителями. Уже на уровне нормативных актов, регламентирующих деятельность подразделений по делам несовершеннолетних, например Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», главный акцент сделан на индивидуальную профилактику в отношении конкретных лиц: все виды учетов ведутся в отношении определенных категорий правонарушителей; учетная документация (карточки и дела) заполняется на конкретное лицо; позиции специальных профилактических документов предусматривают сосредоточение в них сведений именно о лице. Позиций, отражающих работу по оздоровлению среды (профилактическая работа с группой правонарушителей, по разобщению ее, работа с родителями и по пресечению иных источников антиобщественного влияния) учетные документы не содержат. И хотя названный выше Федеральный закон более четко определяет порядок работы с подростками, не достигшими возраста уголовной ответственности, проблема работы с окружением несовершеннолетнего, со средой не решена. В том числе и* известные криминологи, например В.Н.Кудрявцев, среди мер ранней профилактики антиобщественного поведения малолетних предлагают акцентиро111 вать внимание на индивидуальной работе, которая должна строиться по пяти основным направлениям: знакомство с личностью и окружающей средой; меры индивидуальной профилактики; меры по пресечению проявлений антиобщественного поведения с тем, чтобы избежать более серьезных действий; меры по предотвращению замышляемых и подготовляемых общественно опасных деяний; контроль и проверка эффективности индивидуальной профилактической работы1. Кроме того следует иметь ввиду, что у малолетних, особенно возраста 10-13 лет, значительно увеличивается количество контактов и связей вне места жительства. Группа правонарушителей, образовавшаяся, к примеру, по месту учебы в школе, может состоять из подростков, проживающих на разных административно-территориальных участках. Работа же с малолетними ведется по месту жительства. Значит, профилактическое воздействие в отношении всей группы практически невозможно осуществлять. Оно «дробится» опять же по отдельным лицам и ведется разными инспекторами по делам несовершеннолетних, как правило, без координации их деятельности в отношении всей группы. Обмен информацией при этом минимален или вообще отсутствует. Аналогичное положение складывается и в отношении групп, образовавшихся по месту проведения досуга и т.п. То есть, если группа по месту жительства ее членов разнородна, вести в отношении ее профилактическую работу крайне трудно. В изученных нами делах отсутствуют сведения о координации профилактической работы в отношении членов таких групп. Необходимо указать на некоторое несоответствие ведомственных нормативных актов (приказов, инструкций) современным методам работы, а 112 1См.: Кудрявцев В.Н. Популярная криминология. М., 1998. С. 143-144. |