Рассуждая о среде функционирования образовательных учреждений, следует привести классификационную схему Ричарда Скотта, представителя институционального подхода, который определил образовательную организацию как слабо подверженную материальной среде и сильно подверженную институциональному влиянию (рисунок 4)1, поскольку формирует свое поведение и организационную форму, сообразно институциональному окружению. Данный подход сложился, с одной стороны, благодаря пониманию организаций как открытых систем, т.е. организаций, структура, функционирование и логика развития которых зависит от состояния и динамики внешней среды. С другой стороны, институциональный подход, указывает на сознательную природу внешней среды, которая представляет собой совокупность как индивидов, играющих специфические роли, так и организации или ассоциации. 118 Контроль со стороны институциональной среды Сильный Слабый Контроль со стороны материальной среды Сильный Банки, больницы общего типа, организации торговли Организации производства в широком смысле Слабый Организации образования, церкви, психиатрические больницы Рестораны, спортклубы Рисунок 4 Сравнение организаций в зависимости от давления материальной и институциональной среды Современная институциональная среда интеграционного процесса, содержит следующие источники правовых норм, которыми в юридическом 1См : Scott W.R. Richard Organizations: rational, natural and open systems. Prentice Hall, NJ: Upper Saddle River, 1998. P. 138. |
Актуальность такого подхода к оценке среды функционирования образовательных учреждений сферы ВПО обусловлена общим состоянием образовательной политики России, отражающей общенациональные интересы в сфере образования и учитывающей вместе с тем общие тенденции мирового развития, вызывающие необходимость существенных изменений в системе образования. Структурная и институциональная перестройка профессионального образования предусматривает: оптимизацию сети образовательных учреждений; разработку различных моделей интеграции начального и среднего, среднего и высшего профессионального образования; интеграцию некоммерческих организаций сферы образования (учреждений сферы ВПО), в глобальное образовательное пространство; создание университетских комплексов; повышение инвестиционной привлекательности образования для вложения средств предприятий, организаций и граждан, модернизацию действующих в образовании организационно-, экономических механизмов; усиление роли органов государственной власти и управления образованием в обеспечении совместно с общественностью высокого и современного качества работы образовательных учреждений и организаций; систематический анализ перспективных потребностей рынков труда. Рассуждая о среде функционирования образовательных учреждений, следует привести классификационную схему Ричарда Скотта, представителя институционального подхода, который определил образовательную организацию как слабо подверженную материальной среде и сильно подверженную институциональному влиянию (рис. 2.2.) , поскольку формирует свое поведение и организационную форму, сообразно институциональному окружению. 101 1См.: Scott W.R. Richard Organizations: rational, natural and open systems. Prentice Hall, NJ: Upper Saddle River, 1998. P. 138. Данный подход сложился, с одной стороны, благодаря пониманию организаций как открытых систем, т.е. организаций, структура, функционирование и логика развития которых зависит от состояния и динамики внешней среды. С другой стороны, институциональный подход, указывает на сознательную природу внешней среды, которая представляет собой совокупность как индивидов, играющих специфические роли, так и организации или ассоциации. 102 Контроль со стороны институциональной среды Сильный Слабый Контроль со стороны материальной среды Сильный Банки, больницы общего типа, организации торговли Организации производства в широком смысле Слабый Организации образования, церкви, психиатрические больницы Рестораны, спортклубы Рисунок 2.2 Сравнение организаций в зависимости от давления материальной и институциональной среды Современная институциональная среда интеграционного процесса, в котором функционируют некоммерческие организации сферы ВПО, содержит следующие источники правовых норм, которыми в юридическом смысле являются любые акты, принятые уполномоченными на то субъектами и порождающие правовые последствия, охраняемые государством1: 1) международные договоры и иные международные документы, имеющие силу на территории России; 2) конституционные нормы Российской Федерации; 1 Электронный ресурс: Юрьев С.С. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации. hltp://umon-patriot.narod.ru/pravregob.htmL |