|
К первостепенным международным актам, действующим в Российской Федерации на основании ст. 15 Конституции РФ. относятся Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., Документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990 г. и другие документы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Венская Декларация и Программа действий от 25 июня 1993 года, Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Источником международного права признаются и документы международных межгосударственных организаций. В частности, для НКО важны конвенции и резолюции Международной организации труда (МОТ), особенно Конвенция № 11 от 25 октября 1921 г. относительно права на ассоциацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве, Конвенция № 87 от 9 июля 1948 г. «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», а также резолюции и рекомендации ЮНЕСКО, являющейся специализированным учреждением ООН по вопросам образования, науки и культуры1. Важно отметить, что международные неправительственные организации, не являются органами, выражающими волю государств, но их документы, во-первых, воздействуют на позицию того или иного государства и способствуют формированию международного права, во-вторых, непосредственно регулируют отношения внутри этих организаций. Многие положения, выработанные неправительственными организациями, признаются доктриной и практикой международных отношений. В отношении регулирования деятельности учреждений ВПО на международном уровне следует выделить Болонскую декларацию, подписанием которой в 1999 году 40 странами Европы (Великобритания, Германия, Италия, 1 Электронный ресурс: Юрьев С.С. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации, http://union-patriot.narod.ru/pravregob.html. 120 |
3) система законодательного и нормативного регулирования на федеральном уровне; 4) нормативные правовые акты субъектов РФ; 5) корпоративные (локальные) нормативные акты НКО. Международные договоры, общепризнанные принципы и нормы международного права в соответствии с частью 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации. В отечественной международно-правовой литературе отмечается, что в процессе создания норм международного права происходит согласование воли суверенных государств, что придает этим нормам особое значение. Исходя из этого, в Конституции РФ закреплено, что если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Учитывая то, что права человека определяют сущность современной международно-правовой доктрины, признание приоритета международных норм играет важную роль в определении статуса НКО. Не случайно в Уставе ООН, предусмотрен специальный орган Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) ООН для проведения исследований, подготовки докладов и рекомендаций по широкому кругу международных проблем, в том числе о соблюдении прав человека, для проведения консультаций с неправительственными организациями, заинтересованными в вопросах, входящих в его компетенцию. К первостепенным международным актам, действующим в Российской Федерации на основании ст. 15 Конституции РФ, относятся Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., Документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990 г. и другие документы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Венская Декларация и Программа дейст вий от 25 июня 1993 года, Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Источником международного права признаются и документы международных межгосударственных организаций. В частности, для НКО важны конвенции и резолюции Международной организации труда (МОТ), особенно Конвенция № 11 от 25 октября 1921 г. относительно права на ассоциацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве, Конвенция № 87 от 9 июля 1948 г. «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», а также резолюции и рекомендации ЮНЕСКО, являющейся специализированным учреждением ООН по вопросам образования, науки и культуры1. Важно отметить, что международные неправительственные организации, не являются органами, выражающими волю государств, но их документы, во-первых, воздействуют на позицию того или иного государства и способствуют формированию международного права, во-вторых, непосредственно регулируют отношения внутри этих организаций. Многие положения, выработанные неправительственными организациями, признаются доктриной и практикой международных отношений. В отношении регулирования деятельности учреждений ВПО на международном уровне следует выделить Болонскую декларацию, подписанием которой в 1999 году 40 странами Европы (Великобритания, Германия, Италия, Франция, Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония, Кипр, Лихтенштейн, Турция, Хорватия, Албания, Андорра, Босния и Герцеговина, Ватикан, Македония) был начат процесс создания единого образовательного пространства . Россия присоединилась к Болонскому процессу в 2003 году. 1 Электронный ресурс: Юрьев С.С. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации, http://union-patriot.narod.ru/pravregob.html. 2 Электронный ресурс: Бабаевский П.Г. Болонский процесс: задачи учебно-методической работы в университете. http://www.mati.ru/imgazinc/archive/032005/artl.php. 104 |