|
Франция, Австрия, Бельгия, Болгария. Венгрия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония, Кипр, Лихтенштейн, Турция, Хорватия, Албания, Андорра, Босния и Герцеговина, Ватикан, Македония) был начат процесс создания единого образовательного пространства*. Россия присоединилась к Болонскому процессу в 2003 году. В Болонской декларации сформулированы цели, ведущие к достижению сопоставимости и, в конечном счете, гармонизации национальных образовательных систем высшего образования в странах Европы. Провозвестниками Болонской декларации считают Великую хартию университетов (Болонья, 1988) и Сорбоннскую декларацию (Париж, 1998). Предполагается, что основные цели Болонского процесса должны быть достигнуты к 2010 году. В национальном законодательстве ведущая роль принадлежит Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу. Нормы Конституции РФ, как уже отмечалось ранее, имеют приоритет над иными нормами; законы и подзаконные акты создаются только на основе Конституции РФ и не должны ей противоречить; Конституция РФ имеет прямое действие на территории России. В главе 2 Конституция РФ закрепляет признанные международным сообществом права и свободы человека и гражданина, как в политической, так и в социальной, сферах. Тем самым деятельность НКО получает конституционную основу. Вместе с тем, в связи со спецификой Конституции как основного закона в ней нет, и не может быть какой-либо детализации правового статуса и функционирования НКО2. К категории конституционных норм следует отнести: Гражданский, Бюджетный, Налоговый и Трудовой кодексы. 1 Электронный ресурс: Бабаевский П.Г. Болонский процесс: задачи учебно-методической работы в университете. http://www.mati.ru/mag.azine/archive/032005/artl.php. 2Электронный ресурс: Юрьев С.С. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации. http://union-patriot.narod.ru/pravregob.html. 121 |
Данный подход сложился, с одной стороны, благодаря пониманию организаций как открытых систем, т.е. организаций, структура, функционирование и логика развития которых зависит от состояния и динамики внешней среды. С другой стороны, институциональный подход, указывает на сознательную природу внешней среды, которая представляет собой совокупность как индивидов, играющих специфические роли, так и организации или ассоциации. 102 Контроль со стороны институциональной среды Сильный Слабый Контроль со стороны материальной среды Сильный Банки, больницы общего типа, организации торговли Организации производства в широком смысле Слабый Организации образования, церкви, психиатрические больницы Рестораны, спортклубы Рисунок 2.2 Сравнение организаций в зависимости от давления материальной и институциональной среды Современная институциональная среда интеграционного процесса, в котором функционируют некоммерческие организации сферы ВПО, содержит следующие источники правовых норм, которыми в юридическом смысле являются любые акты, принятые уполномоченными на то субъектами и порождающие правовые последствия, охраняемые государством1: 1) международные договоры и иные международные документы, имеющие силу на территории России; 2) конституционные нормы Российской Федерации; 1 Электронный ресурс: Юрьев С.С. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации. hltp://umon-patriot.narod.ru/pravregob.htmL вий от 25 июня 1993 года, Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Источником международного права признаются и документы международных межгосударственных организаций. В частности, для НКО важны конвенции и резолюции Международной организации труда (МОТ), особенно Конвенция № 11 от 25 октября 1921 г. относительно права на ассоциацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве, Конвенция № 87 от 9 июля 1948 г. «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», а также резолюции и рекомендации ЮНЕСКО, являющейся специализированным учреждением ООН по вопросам образования, науки и культуры1. Важно отметить, что международные неправительственные организации, не являются органами, выражающими волю государств, но их документы, во-первых, воздействуют на позицию того или иного государства и способствуют формированию международного права, во-вторых, непосредственно регулируют отношения внутри этих организаций. Многие положения, выработанные неправительственными организациями, признаются доктриной и практикой международных отношений. В отношении регулирования деятельности учреждений ВПО на международном уровне следует выделить Болонскую декларацию, подписанием которой в 1999 году 40 странами Европы (Великобритания, Германия, Италия, Франция, Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония, Кипр, Лихтенштейн, Турция, Хорватия, Албания, Андорра, Босния и Герцеговина, Ватикан, Македония) был начат процесс создания единого образовательного пространства . Россия присоединилась к Болонскому процессу в 2003 году. 1 Электронный ресурс: Юрьев С.С. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации, http://union-patriot.narod.ru/pravregob.html. 2 Электронный ресурс: Бабаевский П.Г. Болонский процесс: задачи учебно-методической работы в университете. http://www.mati.ru/imgazinc/archive/032005/artl.php. 104 В Болонской декларации сформулированы цели, ведущие к достижению сопоставимости и, в конечном счете, гармонизации национальных образовательных систем высшего образования в странах Европы. Провозвестниками Болонской декларации считают Великую хартию университетов (Болонья, 1988) и Сорбоннскую декларацию (Париж, 1998). Предполагается, что основные цели Болонского процесса должны быть достигнуты к 2010 году. В национальном законодательстве ведущая роль принадлежит Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу. Нормы Конституции РФ, как уже отмечалось ранее, имеют приоритет над иными нормами; законы и подзаконные акты создаются только на основе Конституции РФ и не должны ей противоречить; Конституция РФ имеет прямое действие на территории России. В главе 2 Конституция РФ закрепляет признанные международным сообществом права и свободы человека и гражданина, как в политической, так и в социальной, сферах. Тем самым деятельность' НКО получает конституционную основу. Вместе с тем, в связи со спецификой Конституции как основного зако* на в ней нет, и не может быть какой-либо детализации правового статуса и функционирования НКО . К категории конституционных норм следует отнести: Гражданский, Бюджетный, Налоговый и Трудовой кодексы. Традиционный источник права федеральные законы, принимаемые, согласно ст. 105 Конституции РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ. Для НКО в сфере ВПО основополагающую роль играют законы, непосредственно регулирующие их статус. Так, в настоящее время действуют федеральные законы РФ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г., «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г., федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г., федеральный закон Российской Федерации «Об образо105 1Электронный ресурс: Юрьев С.С. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации, http://unioa-patriot.narod.ru/pravregob.html. |