|
аудит отношений собственности, цель которого состоит в состоит в обеспечении средствами учета, анализа и удостоверения истинности экономической информации условий расширенного воспроизводства отношений собственности . Соглашаясь с приведенными выше основными элементами механизма защиты отношений собственности, добавим к ним еще один элемент консолидацию интересов собственников в рамках ассоциаций производителей, потребителей и других участников рынка. Через формирование таких ассоциаций интересы отдельных участников рынка входят в «пространство защиты» отношений собственности и учитываются в процессе социальноэкономической политики. С учетом приведенных выше аргументов в рамках второй группы могут быть предложены следующие институциональные инструменты рационализации взаимодействия между субъектами сферы образовательных услуг: интеграционные образовательные структуры; ассоциации потребителей образовательных услуг. Раскроем их социально-экономическое содержание и возможности коррекции институциональных параметров сферы образовательных услуг современной России. 1. Интеграционные образовательные структуры. Выше мы показали ограниченную эффективность административного объединения государственных_обр_азовательных организаций рынка образовательных услуг. Однако в образовательном пространстве России мощная вертикаль государственной власти представляет собой одно из конституирующих условий рыночной деятельности, поэтому интеграционное взаимодействие между участниками рынка образовательных услуг должно строиться с учетом такого условия. Представляется, что в основание процесса интеграции участников рынка образовательных услуг должен быть положен принцип создания межрегиональных научно-образовательных холдингов с определенной (не ниже ■134 1См.: там же. с.21-22. |
соразмерность переноса чужих социально-экономических форм и институтов в среду национальной экономики. Необходимо отметить, что несоблюдение указанной соразмерности обусловило формирование масштабных форм институциональной асимметрии в процессе рыночных преобразований экономики России; демонополизация экономических отношений, преодоление сегментирования рыночного пространства, препятствующего полноценной реализации потенциала отношений собственности, а также формирование необходимой конкурентной среды взаимодействия; бюджетирование на основе установления взаимосвязи между ресурсами и результатами хозяйственных процессов, позволяющее обеспечить реальный контроль собственников над факторами, ресурсами и внешними условиями осуществления данных процессов; указанная мера конструктивна на всех уровнях организации социально-экономических отношений, включая уровень крупных интеграционных структур рынка образовательных услуг; аудит отношений собственности, цель которого состоит в состоит в обеспечении средствами учета, анализа и удостоверения истинности экономической информации условий расширенного воспроизводства отношений собственности . Соглашаясь с приведенными выше основными элементами механизма защиты отношений собственности, добавим к ним еще один элемент консолидацию интересов собственников в рамках ассоциаций производителей, потребителей и других участников рынка. Через формирование таких ассоциаций интересы отдельных участников рынка входят в «пространство защиты» отношений собственности и учитываются в процессе социальноэкономической политики. С учетом приведенных выше аргументов в рамках второй группы могут быть предложены следующие институциональные инструменты рационализации взаимодействия между субъектами рынка образовательных услуг: 1См.: там же. С.21-22. 120 интеграционные образовательные структуры; ассоциации потребителей образовательных услуг. Раскроем их социально-экономическое содержание и возможности коррекции институциональных параметров рынка образовательных услуг современной России. А. Интеграционные образовательные структуры. Выше мы показали ограниченную эффективность административного объединения государственных образовательных организаций рынка образовательных услуг. Однако в образовательном пространстве России мощная вертикаль государственной власти представляет собой одно из конституирующих условий рыночной деятельности, поэтому интеграционное взаимодействие между участниками рынка образовательных услуг должно строиться с учетом такого условия. Представляется, что в основание процесса интеграции участников рынка образовательных услуг должен быть положен принцип создания межрегиональных научно-образовательных холдингов с определенной (не ниже блокирующей доли, то есть 25%) долей государственного участия, что позволит: вовлечь в процесс интеграции как государственные, так и негосударственные образовательные организации; обеспечить необходимый баланс между заинтересованностью инвесторов в извлечении достаточно высоких доходов от своих вложений и гарантиями возврата вложенных средств; расширить пространство интеграционного взаимодействия за пределы административных границ отдельных регионов, используя возможности макрорегиональной интеграции в пространстве федеральных округов России. Для формирования такого холдинга его системообразующий субъект осуществляет эмиссию титульных ценных бумаг (акций), которые в дальнейшем: частично обмениваются на соответствующие акции других участников интеграционного процесса; 121 |