|
размерности между его секторами и функциональными элементами, а также способам и механизмам обеспечения интересов основных субъектов). Реализация указанного алгоритма позволяет следующим образом определить специфические характеристики эволюции российской сферы образовательных услуг: смена первоначального вектора либеральной ориентации развития (1991 1999 гг.) на вектор усиления государственного регулирования и контроля (2000 2011 гг.); , асимметрия в развитии государственных и негосударственных образовательных организаций (государственные субъекты рынка обладают гораздо более развитой инфраструктурой, практически монопольным доступом к государственному заказу на образовательную подготовку и, вместе с тем, существенно отстают от негосударственных субъектов в применении механизмов стимулирования, в маркетинге своих услуг и в адаптивности форм своего экономического поведения); отсутствие действенного механизма защиты интересов потребителей образовательных услуг (четких стандартов качества услуг, публичной независимой экспертизы предоставляемых услуг, образовательного аудита, страхования рисков получения недоброкачественных услуг, эффективных процедур возврата средств за недоброкачественные услуги и т.п.); слабое развитие ассоциированных форм рыночных отношений, ориентированных на защиту совместных интересов участников рынка; __ _ ___ отсутствие институциональной основы для интеграции потенциалов участников рынка образовательных услуг. Обобщение приведенных выше характеристик позволяет определить стратегическое направление развития российской сферы образовательных услуг. 3. Характерной тенденцией современности является развитие интеграционных процессов на всех уровнях. Интеграция в сфере образовательных услуг выступает как императив, поскольку лишь качественный и сформиро150 |
институциональные ловушки, препятствующие развитию рынка образовательных услуг. Полученное в первой главе диссертационной работы приращение научного знания представлено следующими элементами: раскрыта двойственная природа социально-экономических отношений, складывающихся на рынке образовательных услуг: с одной стороны, принадлежность образовательных услуг к продуктам социальной сферы, с другой стороны, стоимостная форма существования образовательных услуг и участие их в рыночном обращении; знание данной двойственной природы позволяет регулировать и проектировать развитие данного рынка; определены специфические характеристики процесса развития российского рынка образовательных услуг: смена первоначального вектора либеральной ориентации развития на вектор усиления государственного регулирования и контроля над рынком; асимметрия в развитии государственных и негосударственных образовательных организаций; отсутствие действенного механизма защиты интересов потребителей образовательных услуг; слабое развитие ассоциированных форм рыночных отношений; отсутствие институциональной основы для интеграции потенциалов участников рынка образопозволяют дать оценку эффективности развития рынка образовательных услуг. 61 2. Опыт развития отечественного рынка образовательных услуг демонстрирует устойчивые отличия данного процесса от аналогов в других странах. Для выявления специфических характеристик эволюции российского рынка образовательных услуг необходимо реализовать специальный алгоритм исследования. С учетом установленной ранее природы отношений рынка образовательных услуг такой алгоритм должен включать следующие этапы исследования: выделение основных этапов формирования и развития рынка образовательных услуг (для российского рынка можно выделить следующие этапы: формирование среды рыночного взаимодействия; разгосударствление образовательной деятельности; параллельное развитие государственного и негосударственного секторов рынка образовательных услуг; возобновление участия государства в инвестировании развития инфраструктуры и созидательного потенциала рынка образовательных услуг посредством национальных и региональных проектов); классификация основных субъектов-участников рынка (с учетом особой роли российского государства в развитии рынка образовательных услуг целесообразно использовать разграничительный признак принадлежности их к государственному и негосударственному секторам рынка); анализ отношений, складывающихся между указанными субъектами на различных этапах развития рынка образовательных услуг (при этом первоочередное внимание необходимо уделять ориентации развития рынка, соразмерности между его секторами и функциональными элементами, а также способам и механизмам обеспечения интересов основных субъектов). Реализация указанного алгоритма позволяет следующим образом определить специфические характеристики эволюции российского рынка образовательных услуг: смена первоначального вектора либеральной ориентации развития (1991 —1999 гг.) на вектор усиления государственного регулирования и контроля над рынком (2000 —2007 гг.); 134 асимметрия в развитии государственных и негосударственных образовательных организаций (государственные субъекты рынка обладают гораздо более развитой инфраструктурой, практически монопольным доступом к государственному заказу на образовательную подготовку и, вместе с тем, существенно отстают от негосударственных субъектов в применении механизмов стимулирования, в маркетинге своих услуг и в адаптивности форм своего экономического поведения); отсутствие действенного механизма защиты интересов потребителей образовательных услуг (четких стандартов качества услуг, публичной независимой экспертизы предоставляемых услуг, образовательного аудита, страхования рисков получения недоброкачественных услуг, эффективных процедур возврата средств за недоброкачественные услуги и т.п.); слабое развитие ассоциированных форм рыночных отношений, ориентированных на защиту совместных интересов участников рынка; отсутствие институциональной основы для интеграции потенциалов участников рынка образовательных услуг (даже при наличии развитой потребности в такой интеграции она возможна лишь путем административного слияния нескольких организаций в одну, с погашением прав юридических лиц других участников интеграционного взаимодействия —типичным примером неэффективности указанного административного слияния может служить создание Южного федерального университета). Обобщение приведенных выше характеристик позволяет определить стратегическое направление и основные угрозы, возникающие в процессе развития российского рынка образовательных услуг. 3. Институциональный подход находит все более широкое применение в различных областях социально-экономической науки. Эффективность его применения в условиях современной России обусловлена острой потребностью в упорядочивании результатов рыночной трансформации, а также повышенной восприимчивостью институциональной теории к традициям, пре135 |