|
услуг. Федеральный уровень ее позиционирования обеспечит как существенное снижение трансакционных издержек доступа к информации, так и укрепление единства образовательного пространства России; региональные инфраструктурные центры образования, построенные по принципу поддержки и консолидации образовательных проектов, имеющих значительный потенциал роста, но не обладающих достаточным стартовым капиталом и доступом к услугам необходимой инфраструктуры. 9. Развитие хозяйствующих субъектов в российской экономике, их взаимодействие и конкуренция в рыночной экономике в отдельных случаях ведут к необходимости объединения. В то же время, многие из них не идут на полное слияние, а создают тот или иной механизм взаимодействия, позволяющий им с одной стороны, сохранять статус юридического лица, с другой стороны, сотрудничать с другими субъектами, то есть создавать холдинг. В ходе обоснования эффективного механизма институциональной интеграции в сфере образовательных услуг определены принципы деятельности образовательного холдинга и его функции. Среди основных принципов следует выделить: принцип целесообразности (обоснованности) структурнофункциональные преобразования в сфере образовательных услуг преследуют социально значимые цели, а, следовательно, требуют стратегического анализа ситуации и выработки прогнозов ожидаемых результатов; наличие в организациях холдинга" необходимых средств,узкой -специализации, единого управления; принцип добровольности предполагает реализацию интеграционных процессов в обстановке открытости и информированности научнопедагогической общественности, обучающихся, родителей, бизнессообщества, общественных организаций, свободу выбора партнеров, соблюдение интересов каждой организаций холдинга; принцип организации финансовых потоков реструктуризация бюджетных и внебюджетных финансовых потоков в сфере образовательных ус156 |
Общими принципами деятельности холдинга являются: принцип целесообразности (обоснованности) — структурнофункциональные преобразования в системе ВПО преследуют социальнозначимые цели, а следовательно требуют глубокого анализа ситуации и выработки прогноза ожидаемых результатов; наличие в организациях холдинга необходимых средств, узкой специализации, единого управления; принцип добровольности предполагает: реализацию интеграционных процессов в обстановке открытости и информированности научнопедагогической общественности, обучающихся, родителей, бизнессообщества, общественных организаций; свободу выбора партнера (работа с конкурентами, если это выгодно холдингу); соблюдение интересов каждого учреждения холдинга (не допускается навязывание любых решений, ущемляющих интересы участников холдинга); принцип организации финансовых потоков —реструктуризация финансовых потоков в сфере ВПО как бюджетных, так и внебюджетных, объективная необходимость, продиктованная современным состоянием социальноэкономической системы страны; принцип влияния региональных особенностей преобразования следует осуществлять с учетом экономических условий, национальнокультурных традиций населения и перспектив социально-экономического развития региона. Функциями холдинга являются: стратегическое планирование по обеспечению квалифицированными кадрами отраслей и сфер народного хозяйства; приобретение и распределение ресурсов среди участников холдинга; развитие системы взаимовыгодного сотрудничества внутри холдинга; обмен финансовыми, кадровыми, информационными ресурсами в рамках общей стратегии; привлечение кредитов; оптимизация распределения доходов. 122 аккредитацию и аттестацию высших учебных заведений. Финансовая поддержка образования и смешанное государственно-частное партнерство станут залогом успеха в этой сфере. Развитие предприятий, их взаимодействие и конкуренция в рыночной экономике в отдельных случаях ведут к необходимости объединения. В то же время нередко компании не идут на полное слияние, а создают тот или иной механизм взаимодействия, позволяющий им сохранить статус юридического лица и при этом сотрудничать с другими предприятиями. В связи с этим возникает принципиально новый вид компаний объединения юридических лиц холдингов. Экономическую сущность холдинга можно выразить в форме синергетического эффекта: сумма интегрированных компаний во главе с материнской компанией достигает более высоких финансово-экономических результатов, чем сумма равных отдельно действующих компаний. Синергетический эффект возможен только при определенным образом построенном взаимодействии компаний, когда вклад каждой направлен на достижение общей цели холдинга. В настоящее время холдинги создаются практически во всех важнейших отраслях экономики страны, и тенденции, характерные для промышленного и финансового бизнеса, неизбежно отражаются и на высшей школе. Выбор данной формы организации продиктован, тем, что холдинг, в сравнении с другими корпоративными структурами, существенно расширяет возможности по консолидации и оптимизации образовательного, научного, производственного потенциала, и финансовых ресурсов субъектов рынка для достижения общей цели, привлечения внебюджетных ресурсов, получения различных форм государственной поддержки, повышения эффективности управления. В ходе обоснования эффективного механизма интеграции некоммерческих организаций в сфере высшего профессионального образования определены принципы деятельности образовательного холдинга и его функции. 134 Среди основных принципов следует выделить: принцип целесообразности (обоснованности) — структурнофункциональные преобразования в системе ВПО преследуют социальнозначимые цели, а следовательно требуют глубокого анализа ситуации и выработки прогноза ожидаемых результатов; наличие в организациях холдинга необходимых средств, узкой специализации, единого управления; принцип добровольности предполагает: реализацию интеграционных процессов в обстановке открытости и информированности научнопедагогической общественности, обучающихся, родителей, бизнессообгцества, общественных организаций; свободу выбора партнера (работа с конкурентами, если это выгодно холдингу); соблюдение интересов каждого учреждения холдинга (не допускается навязывание любых решений, ущемляющих интересы участников холдинга); принцип организации финансовых потоков —реструктуризация финансовых потоков в сфере ВПО как бюджетных, так и внебюджетных, объективная необходимость, продиктованная современным состоянием социальноэкономической системы страны; принцип влияния региональных особенностей преобразован™ следует осуществлять с учетом экономических условий, национальнокультурных традиций населения и перспектив социально-экономического развития региона. Функциями холдинга являются: стратегическое планирование по обеспечению квалифицированными кадрами отраслей и сфер народного хозяйства; приобретение и распределение ресурсов среди участников холдинга; развитие системы взаимовыгодного сотрудничества внутри холдинга; обмен финансовыми, кадровыми, информационными ресурсами в рамках общей стратегии; привлечение кредитов; оптимизация распределения доходов. 135 |