|
Раскрыв миссию сферы образовательных услуг, перейдем ко второму из выделенных в начале этого раздела аспектов исследования наличию встроенных институциональных ограничений, отделяющих данную сферу от иных сфер рынка услуг. Образно говоря, сфера образовательных услуг обладает такими внутренними механизмами общественной защиты интересов покупателей, продавцов, государства, общественных объединений, местных сообществ, что обращающиеся на нем услуги обременены изрядными трансакционными издержками. Данное обстоя гельство необходимо учитывать, изучая конкуренцию и оценивая эффективность деятельности участников в сфере образовательных услуг. Прежде всего, в процессе исследования сферы образовательных услуг необходимо исходить из факта двойственности природы её социальноэкономических отношений. Представляется, что указанная двойственность обусловлена следующими объективными обстоятельствами: А. Принадлежность образовательных услуг к социальной сфере, обладающей специальными «встроенными» институциональными ограничениями следующих двух видов: качественных параметров используемых ресурсов и факторов производства (лицензионными и аттестационными требованиями, стандартами, квалификационными уровнями); доходности создания услуг (о!раничение, касающееся неприбыльного характера деятельности образовательных организаций). Оба выделенных вида институциональных ограничений позволяют отнести образовательные услуги как объект, обращающийся на соответствующем рынке, к сфере социальной экономики. В данном отношении представляется правомерной научная позиция тех авторов, которые используют категории общественных, частных и смешанных благ для установления роли и 20 |
более высокая оценка ранее относимых к «нерыночным» видов деятельности . Однако развитие человеческого капитала предъявляет новые, гораздо более высокие требования, к рынку образовательных услуг; в частности, можно предположить, что указанный рынок структурно перестраивается, приобретает новые механизмы общественного регулирования и контроля, институционально трансформируется. В последующих главах мы вернемся к оценке данного предположения. Раскрыв миссию рынка образовательных услуг, перейдем ко второму из выделенных в начале этого раздела аспектов исследования —наличию встроенных институциональных ограничений, отделяющих данный рынок от остальных рынков. Образно говоря, рынок образовательных услуг обладает такими внутренними механизмами общественной защиты интересов покупателей, продавцов, государства, общественных объединений, местных сообществ, что обращающиеся на нем услуги обременены изрядными трансакционными издержками. Данное обстоятельство необходимо учитывать, изучая конкуренцию и оценивая эффективность деятельности участников рынка образовательных услуг. Прежде всего, в процессе исследования рынка образовательных услуг необходимо исходить из факта двойственности природы его социальноэкономических отношений. Представляется, что указанная двойственность обусловлена следующими объективными обстоятельствами: А. Принадлежность образовательных услуг к социальной сфере, обладающей специальными «встроенными» институциональными ограничениями следующих двух видов: качественных параметров используемых ресурсов и факторов производства (лицензионными и аттестационными требованиями, стандартами, квалификационными уровнями); 'См.: Беккер Г. Человеческий капитал: воздействие на заработки инвестиций в человеческий капитал // США: экономика, политика, идеология. 1993. № 11-12. С. 35-48. 20 доходности создания услуг (ограничение, касающееся неприбыльного характера деятельности образовательных организаций). Оба выделенных вида институциональных ограничений позволяют отнести образовательные услуги как объект, обращающийся на соответствующем рынке, к сфере социальной экономики. В данном отношении представляется правомерной научная позиция тех авторов, которые используют категории общественных, частных и смешанных благ для установления роли и места образовательных услуг в системе социально-экономических отношений . Приведем соответствующие теоретические положения. Прежде всего, отметим, что образовательные услуги обладают необходимыми родовыми признаками услуг: невещественным характером услуг как результатов общественного труда; данный характер отражает процессуальную природу услуг приобретенные на рынке услуги изначально не существуют отдельно от своего покупателя и потребителя, а входят в его субъектную структуру, то есть, формируют существенные характеристики его личности (если вернуться к приведенному выше разграничению потребностей человека, то образовательные услуги воплощаются в характеристиках общего личностного развития, повышения квалификации рабочей силы человека, либо в формировании и накоплении элементов человеческого капитала); переплетением процессов производства и потребления услуги —в результате такого переплетения покупатель изначально участвует в процессе создания услуги, поскольку она ориентирована на характеристики его личности; при этом активность участия в создании интересующих его образовательных услуг определяется следующими факторами: применяемыми способами контроля качества приобретаемых услуг; способностью осуществить свой потребительский выбор и, при необходимости, уточнить свои потребительские предпочтения; инструментами воздействия покупателя на организа1См.: Ермоленко Ан.А. Развитие некоммерческих организаций на российском рынке образовательных услуг / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Майкоп, 2007. С.13-14. 21 Заключение 1 образовательных услуг относится к числу сложных феноме миссия совокупности трех взаимосвязанных групп потребностей: формирования и развития основ человеческой личности; воспроизводства квалифицированной рабочей силы; воспроизводства человеческого капитала. В процессе исследования рынка образовательных услуг необходимо исходить из факта двойственности природы его социально-экономических отношений, которая обусловлена: во-первых, принадлежностью образовательных услуг к социальной сфере, обладающей специальными институциональными ограничениями качественных параметров используемых ресурсов и факторов производства (лицензионными и аттестационными требованиями, стандартами, квалификационными уровнями), а также доходности создания услуг (ограничение, касающееся неприбыльного характера деятельности образовательных организаций); во-вторых, участием данных ресурсов, факторов и самих образовательных услуг в рыночном обороте, в котором происходит реализация их стоимости и формирование трансакционных издержек. Необходимо разграничивать процессы функционирования и развития рынка образовательных услуг. Функционирование происходит в рамках простого воспроизводства сложившихся на данном рынке отношении и включает в себя устойчивую совокупность операций, в которых принимают участие следующие основные субъекты: продавцы образовательных услуг, которые в силу специфических свойств своих товаров совпадают с создателями данных услуг (образовательные организации и индивидуальные предприниматели); 132 |