|
» альных образовательных организаций; школ) и предпринимателей, лицензирование и государственная аттестация которых открыли путь к формированию рыночного образовательного пространства. Отметим среди новых возможностей, установленных данным законом для отечественного образовательного пространства, две возможности, имеющие принципиальное значение для развития сферы образовательных услуг: ограниченное конкурентное взаимодействие между государственными и частными образовательными структурами (с учетом сохраняющихся институциональных преимуществ государственных структур над частными структурами) в национальном образовательном пространстве началась борьба за учебный контингент, соответствующие финансовые потоки и доходы участников рынка; привлечение для оплаты образовательных услуг средств не только из государственного бюджета, но и из иных источников, в том числе специальных общественных фондов, семейных бюджетов и корпоративных финансовых ресурсов такое привлечение было равносильно финансовой диверсификации образовательного пространс тва1. Вместе с тем, в рыночном образовательном пространстве сложилась противоречивая ситуация: с одной стороны, государство выступало в роли стратегического направителя преобразований и разработчика всех новых институциональных параметров сферы образовательных услуг, а также субъекта лицензирования, аттестации и контроля всей образовательной деятельности; с другой стороны, государству принадлежит большинство образовательных организаций, действующих в сфере образовательных услуг, вследствие чего оно напрямую заинтересовано в определенных механизмах финансирования и соответствующих результатах данного рынка. 1См.: Ермоленко Дн.А. Указ. соч. С. 13. |
среды наметились лишь с приятием Федерального закона «Об образовательной деятельности». Выделим еще один аспект становления рынка образовательных услуг, связанный с реализацией данного закона —появление собственно рыночных образовательных организаций (негосударственных ВУЗов, средних специальных образовательных организаций, школ) и предпринимателей, лицензирование и государственная аттестация которых открыли путь к формированию рыночного образовательного пространства. Отметим среди новых возможностей, установленных данным законом для отечественного образовательного пространства, две возможности, имеющие принципиальное значение для развития рынка образовательных услуг: ограниченное конкурентное взаимодействие между государственными и частными образовательными структурами (с учетом сохраняющихся институциональных преимуществ государственных структур над частными структурами) в национальном образовательном пространстве началась борьба за учебный контингент, соответствующие финансовые потоки и доходы участников рынка; привлечение для оплаты образовательных услуг средств не только из государственного бюджета, но и из иных источников, в том числе специальных общественных фондов, семейных бюджетов и корпоративных финансовых ресурсов такое привлечение было равносильно финансовой диверсификации образовательного пространства . Вместе с тем в рыночном образовательном пространстве сложилась противоречивая ситуация: с одной стороны, государство выступало в роли стратегического направителя преобразований и разработчика всех новых институциональных параметров образовательного рынка, а также субъекта лицензирования, аттестации и контроля всей образовательной деятельности; 1См.: Ермоленко Ан.А. Указ. соч. С.13. 32 с другой стороны, государству принадлежит большинство образовательных организаций, действующих на рынке образовательных услуг, вследствие чего оно напрямую заинтересовано в определенных механизмах финансирования и соответствующих результатах данного рынка. Выше мы отметили различия между функционированием и развитием рынка образовательных услуг. Вместе с тем необходимо отметить, что функционирование и развитие рынка образовательных услуг едины в том, что они воспроизводят двойственность социально-экономических отношений, складывающихся на рынке образовательных услуг: с одной стороны, принадлежность образовательных услуг к продуктам социальной сферы; с другой стороны, стоимостную форму существования образовательных услуг и участие их в рыночном обращении. 1.2. Специфические характеристики эволюции российского рынка образовательных услуг Институциональная ориентация проводимого нами исследования предполагает акцент на установление специфических характеристик эволюции российского рынка образовательных услуг по сравнению с национальными рынками других стран. Значимость такого акцента усиливается тем обстоятельством, что в последние годы наметился несколько односторонний процесс подведения параметров отечественного образовательного пространства под стандарты мирового интеграционного (Болонского) процесса. Выделим такой специфичный для России аспект эволюции рынка образовательных услуг, как доминирование на нем некоммерческих образовательных организаций, ограниченных в использовании средств, полученных от потребителей образовательных услуг. В частности, в настоящее время, в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» в редакции от 02.02.2006 N 19-ФЗ, в России существует возможность создания 33 |