|
Выше мы отметили различия между функционированием и развитием сферы образовательных услуг. Вместе с тем необходимо отметить, что функционирование и развитие современной сферы образовательных услуг едины в том, что они воспроизводят двойственность социально-экономических отношений, складывающихся на рынке образовательных услуг: с одной стороны, принадлежность образовательных услуг к продуктам социальной сферы; с другой стороны, стоимостную форму существования образовательных услуг и участие их в рыночном обращении. 1.2. Характеристики эволюции российской сферы образовательных услуг Институциональная ориентация проводимого нами исследования предполагает акцент на установление специфических характеристик эволюции российской сферы образовательных услуг по сравнению с аналогичными сферами других стран. Значимость такого акцента усиливается тем обстоятельством, что в последние годы наметился несколько односторонний процесс подведения параметров отечественного образовательного пространства под стандарты мирового интеграционного Болонского процесса. Выделим такой специфичный для России аспект эволюции сферы образовательных услуг, как доминирование на нем некоммерческих образовательных организаций, ограниченных в использовании средств, полученных от потребителей образовательных услуг. В частности, в настоящее время, в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» в редакции от 02.02.2006 N 19-ФЗ, в России существует возможность создания организаций, не имеющих основной целью своей деятельности извлечение прибыли, в следующих формах: общественных или религиозных организаций (объединений); некоммерческих партнерств; |
наличии институциональной ловушки трансформируются в ресурсы создания и функционирования специальных институциональных механизмов адаптации рыночных отношений к неадекватной политике. Преодоление институциональных ловушек предполагает коррекцию политики развития рынка, а также реализацию программы ликвидации указанных институциональных механизмов адаптации. 7. Классификация институциональных инструментов развития российского рынка образовательных услуг предполагает использование разграничительного признака принадлежности данных инструментов основным субъектам рынка образовательных услуг: государству; отдельным участникам рынка; объединениям участников рынка и заинтересованным общественным организациям. Научная новизна диссертационного исследования состоит в адаптации и реализации институционального подхода к исследованию развития российского рынка образовательных услуг, определении специфических характеристик и основных институциональных параметров данного процесса, обосновании институциональных инструментов развития рынка образовательных услуг применительно к условиям современного этапа эволюции социально-экономической системы России. Полученное в работе конкретное приращение научного знания представлено следующими основными элементами: раскрыта двойственная природа социально-экономических отношений, складывающихся на рынке образовательных услуг: с одной стороны, принадлежность образовательных услуг к продуктам социальной сферы, с другой стороны, стоимостная форма существования образовательных услуг и участие их в рыночном обращении; знание данной двойственной природы позволяет регулировать и проектировать развитие данного рынка; определены специфические характеристики процесса развития российского рынка образовательных услуг: смена первоначального вектора либеральной ориентации развития на вектор усиления государственного регую с другой стороны, государству принадлежит большинство образовательных организаций, действующих на рынке образовательных услуг, вследствие чего оно напрямую заинтересовано в определенных механизмах финансирования и соответствующих результатах данного рынка. Выше мы отметили различия между функционированием и развитием рынка образовательных услуг. Вместе с тем необходимо отметить, что функционирование и развитие рынка образовательных услуг едины в том, что они воспроизводят двойственность социально-экономических отношений, складывающихся на рынке образовательных услуг: с одной стороны, принадлежность образовательных услуг к продуктам социальной сферы; с другой стороны, стоимостную форму существования образовательных услуг и участие их в рыночном обращении. 1.2. Специфические характеристики эволюции российского рынка образовательных услуг Институциональная ориентация проводимого нами исследования предполагает акцент на установление специфических характеристик эволюции российского рынка образовательных услуг по сравнению с национальными рынками других стран. Значимость такого акцента усиливается тем обстоятельством, что в последние годы наметился несколько односторонний процесс подведения параметров отечественного образовательного пространства под стандарты мирового интеграционного (Болонского) процесса. Выделим такой специфичный для России аспект эволюции рынка образовательных услуг, как доминирование на нем некоммерческих образовательных организаций, ограниченных в использовании средств, полученных от потребителей образовательных услуг. В частности, в настоящее время, в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» в редакции от 02.02.2006 N 19-ФЗ, в России существует возможность создания 33 покупатели образовательных услуг, которые в силу тех же свойств совпадают с конечными потребителями данных услуг (домохозяйства, коммерческие и социальные организации); маркетинговые организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие рыночное продвижение образовательных услуг; финансово-инвестиционные организации, обеспечивающие рыночный оборот образовательных услуг денежными средствами; лицензирующие и контролирующие государственные органы; собственники инфраструктурных объектов рынка образовательных услуг (информационных центров, библиотек, маркетинговых центров, бирж, V технопарков, ит.п.); некоммерческие объединения участников рынка, создаваемые в целях защиты их совместных интересов. В отличие от функционирования, развитие рынка образовательных услуг предполагает: привлечение инвестиционных ресурсов в целях качественного преобразования рыночных технологий, организации сделок, маркетинга и т.п.; расширение состава операций и формирование новых типов субъектов рынка, в том числе на основе интеграции их функций; появление новых видов образовательных услуг, в том числе на основе комбинирования и интеграции их в системные образовательные продукты; создание научно-образовательных кластеров на основе консолидации объектов инфраструктуры рынка образовательных услуг. Функционирование и развитие рынка образовательных услуг едины в том, что они воспроизводят двойственность социально-экономических отношений, складывающихся на рынке образовательных услуг: с одной стороны, принадлежность образовательных услуг к продуктам социальной сферы, с другой стороны, стоимостную форму существования образовательных услуг и участие их в рыночном обращении. 133 |