|
учреждений; автономных некоммерческих организаций; ►социальных, благотворительных и иных фондов; ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами'. На наш взгляд, из всех приведенных выше форм для сферы образовательных услуг подходят только три формы: некоммерческое партнерство, поскольку оно создается с участием образовательных организаций или потребителей образовательных услуг; учреждение, поскольку эту форму используют государственные образовательные структуры, финансируемые из бюджета; автономная некоммерческая организация, поскольку она может быть использована учредителями для обособления своих интересов и ответственности от интересов и ответственности созданного ими участника образовательной деятельности. Кроме того, для финансово-инвестиционного обеспечения деятельности в сфере образовательных услуг в определенной мере может быть использована форма социального или благотворительного фонда, поскольку с ее помощью можно диверсифицировать финансирование и инвестирование деятельности участников рынка образовательных услуг. Опыт развития отечественной сферы образовательных услуг демонстрирует многообразные устойчивые отличия данного процесса от аналогов в других странах. Но спонтанное рассмотрение случайно выделенных специфических характеристик неэффективно. Представляется, что для выявления и систематизации характеристик эволюции российской сферы образовательных услуг необходимо реализовать специальный алгоритм исследования. С учетом установленной ранее приро34 1См.: Электронный ресурс: Федеральный закон РФ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года N 7-ФЗ в ред. Федеральных законов от 10.01.2006 N 18-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ / http://www.gubemia74.ru/riL/articles/l 18/119/. |
организаций, не имеющих основной целью своей деятельности извлечение прибыли, в следующих формах: общественных или религиозных организаций (объединений); некоммерческих партнерств; учреждений; автономных некоммерческих организаций; социальных, благотворительных и иных фондов; ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами . На наш взгляд,, из всех приведенных выше форм для рынка образовательных услуг подходят только три формы: некоммерческое партнерство, поскольку оно создается с участием образовательных организаций или потребителей образовательных услуг; учреждение, поскольку эту форму используют государственные образовательные структуры, финансируемые из бюджета; автономная некоммерческая организация, поскольку она*может быть использована учредителями для обособления своих интересов и ответственности от интересов и ответственности созданного ими участника' рыночной образовательной деятельности. Кроме того, для финансово-инвестиционного обеспечения деятельности на данном рынке в определенной мере может быть использована форма социального или благотворительного фонда, поскольку с ее помощью можно диверсифицировать финансирование и инвестирование деятельности участников рынка образовательных услуг. Опыт развития отечественного рынка образовательных услуг демонстрирует многообразные устойчивые отличия данного процесса от аналогов в других странах. Но спонтанное рассмотрение случайно выделенных специфических характеристик неэффективно. Электронный ресурс: Федеральный закон РФ «О некоммерческих организациях» 1аря 1996 года N 7-ФЗ в ред. Федеральных законов от 10.01.2006 N 18-ФЗ, от 2006 N 19-ФЗ / Ьйп://шшш.еиЬегта74.ги/ги/агйс1ез/118/119/. 2. Опыт развития отечественного рынка образовательных услуг демонстрирует устойчивые отличия данного процесса от аналогов в других странах. Для выявления специфических характеристик эволюции российского рынка образовательных услуг необходимо реализовать специальный алгоритм исследования. С учетом установленной ранее природы отношений рынка образовательных услуг такой алгоритм должен включать следующие этапы исследования: выделение основных этапов формирования и развития рынка образовательных услуг (для российского рынка можно выделить следующие этапы: формирование среды рыночного взаимодействия; разгосударствление образовательной деятельности; параллельное развитие государственного и негосударственного секторов рынка образовательных услуг; возобновление участия государства в инвестировании развития инфраструктуры и созидательного потенциала рынка образовательных услуг посредством национальных и региональных проектов); классификация основных субъектов-участников рынка (с учетом особой роли российского государства в развитии рынка образовательных услуг целесообразно использовать разграничительный признак принадлежности их к государственному и негосударственному секторам рынка); анализ отношений, складывающихся между указанными субъектами на различных этапах развития рынка образовательных услуг (при этом первоочередное внимание необходимо уделять ориентации развития рынка, соразмерности между его секторами и функциональными элементами, а также способам и механизмам обеспечения интересов основных субъектов). Реализация указанного алгоритма позволяет следующим образом определить специфические характеристики эволюции российского рынка образовательных услуг: смена первоначального вектора либеральной ориентации развития (1991 —1999 гг.) на вектор усиления государственного регулирования и контроля над рынком (2000 —2007 гг.); 134 |