|
43 при условии одновременного погашения прав юридических лиц других участников интеграционного взаимодействия и превращением их в обычные цеховые (филиальные) структуры в составе вновь образовавшегося участника рынка образовательных услуг. В итоге интеграционное взаимодействие участников рынка образовательных услуг подменяется административным объединением нескольких организаций, для которого не суть важно, каковы силы притяжения между данными организациями и существуют ли такие силы вообще. А интеграция назрела. Приведем косвенное свидетельство, которое заключается в практической остановке прежнего экстенсивного роста числа образовательных организаций ВПО в России (табл. 3). На смену экстенсивному росту должно прийти интенсивное развитие, которое не может обойтись без интеграционного взаимодействия участников рынка. Таблица 3 Число высших учебных учреждений в Российской Федерации и в ЮФО, единиц1 Регионы/учреждения Годы 2000 2007 2008 2009 2010 2011 Российская Федерация всего 965 1008 1039 1044 1 1071 1068 государственные учреждения 607 621 655 652 662 655 негосударственные учреждения 358 387 384 392 409 413 Южный федеральный округ всего 144 145 146 152 154 149 -государственные, учреждения негосударственные учреждения 1 -j1 °!**1 I\ 76 69~" 80 ' ~ 6 6 80 — 7-2— 81 — 73— 79 — 70— Типичным примером указанного административного слияния может служить создание Южного федерального университета (г. Ростов на Дону), в котором на протяжении первого года деятельности не затихали внутренние конфликты по поводу дележа постов в системе управления и полномочий в распределении дополнительно выделенных федеральным центром денежных средств. 1Составлена соискателем по данным: Регионы России. М.: Росстат, 2011. |
при условии одновременного погашения прав юридических лиц других участников интеграционного взаимодействия и превращением их в обычные цеховые (филиальные) структуры в составе вновь образовавшегося участника рынка образовательных услуг. В итоге интеграционное взаимодействие участников рынка образовательных услуг подменяется административным объединением нескольких организаций, для которого не суть важно, каковы силы притяжения между данными организациями и существуют ли такие силы вообще. А интеграция назрела. Приведем косвенное свидетельство, которое заключается в практической остановке прежнего экстенсивного роста числа образовательных организаций ВПО в России (табл. 1.2.3). На смену экстенсивному росту должно прийти интенсивное развитие, которое не может обойтись без интеграционного взаимодействия участников рынка. Таблица 1.2.3 Число высших учебных учреждений в Российской Федерации и в ЮФО, единиц1 Регионы/учреждения Годы 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Российская Федерация всего 965 1008 1039 1044 1071 1068 государственные учреждения 607 621 655 652 662 655 негосударственные учреждения 358 387 384 392 409 413 Южный федеральный округ всего 144 145 146 152 154 149 государственные учреждения 74 76 80 80 81 79 негосударственные учреждения 70 69 66 72 73 70 Типичным примером указанного административного слияния может служить создание Южного федерального университета (г. Ростов на Дону), в котором на протяжении первого года деятельности не затихали внутренние конфликты по поводу дележа постов в системе управления и полномочий в распределении дополнительно выделенных федеральным центром денежных средств. 1Составлена соискателем по данным: Регионы России. М.: Росстат, 2007. 43 асимметрия в развитии государственных и негосударственных образовательных организаций (государственные субъекты рынка обладают гораздо более развитой инфраструктурой, практически монопольным доступом к государственному заказу на образовательную подготовку и, вместе с тем, существенно отстают от негосударственных субъектов в применении механизмов стимулирования, в маркетинге своих услуг и в адаптивности форм своего экономического поведения); отсутствие действенного механизма защиты интересов потребителей образовательных услуг (четких стандартов качества услуг, публичной независимой экспертизы предоставляемых услуг, образовательного аудита, страхования рисков получения недоброкачественных услуг, эффективных процедур возврата средств за недоброкачественные услуги и т.п.); слабое развитие ассоциированных форм рыночных отношений, ориентированных на защиту совместных интересов участников рынка; отсутствие институциональной основы для интеграции потенциалов участников рынка образовательных услуг (даже при наличии развитой потребности в такой интеграции она возможна лишь путем административного слияния нескольких организаций в одну, с погашением прав юридических лиц других участников интеграционного взаимодействия —типичным примером неэффективности указанного административного слияния может служить создание Южного федерального университета). Обобщение приведенных выше характеристик позволяет определить стратегическое направление и основные угрозы, возникающие в процессе развития российского рынка образовательных услуг. 3. Институциональный подход находит все более широкое применение в различных областях социально-экономической науки. Эффективность его применения в условиях современной России обусловлена острой потребностью в упорядочивании результатов рыночной трансформации, а также повышенной восприимчивостью институциональной теории к традициям, пре135 |