|
пломы элитных вузов высоко котируются на рынке труда, но как явствует из дальнейшего, сам по себе этот факт не позволяет заключить, что в элитном сегменте высшей школы обеспечивается высокое качество образования. Это можно лишь отчасти объяснить увеличением числа выпускников, поскольку в те же годы быстрый рост экономики создавал новые рабочие места. 2. Конкуренция учреждений и качество образовательных услуг Качество продукции на рынках товаров и услуг обеспечивается конкуренцией и/или регулированием в виде лицензирования, сертификации и периодических инспекций. Дореформенная высшая школа в России находилась под полным контролем государства, и качество образования поддерживалось административными методами ценой ущемления академических свобод. Последовавшая за тем либерализация высшего образования привела к предоставлению государственным вузам де юре и особенно де факто широких полномочий в выборе содержания программ и требований к студентам. Большинство образовательных учреждений, пользуясь полученной автономией, радикально реформировали свои программы, учебные планы и квалификационные требования, принципы набора, методы административного и финансового менеджмента. Государственные образовательные учреждения (ГОУ, ФГОУ) получили возможность взимания платы за обучение, дополняя, таким образом, бюджетное финансирование, предусмотренное госзаказом на подготовку специалистов определенного профиля и.квалификации. Возникли также, многочисленные негосударственные частные учебные учреждения (НЧОУ, НОЧУ), где государственный контроль ограничивается лицензированием и сертификацией. В результате в высшей школе России возникла острая конкуренция за государственное финансирование и, в особенности за студентов, оплачивающих свое образование. Напряженность этой конкуренции неодинакова в различных частях страны в силу ограниченной мобильности студентов. Однако даже в тех регионах, где ранее существовавшие вузы первоначально об |
моральных издержках, экономически дискредитирует диплом вуза, оставляя потенциального работодателя в неведении, получен ли такой диплом ценой упорной учебы или «приобретен» взятками. Терпимость вузов к коррупции означает, что подобный урон репутации не влечет за собой заметных экономических или иных потерь. Значит, для многих учебных заведений уровень знаний выпускников не является приоритетом. На низкое качество образования указывает и недопустимо низкий уровень оплаты труда в российской высшей школе. Относительное падение уровня заработной платы и утрата сопутствующего социального статуса привели в начале и середине 90-х гг. к массовому оттоку из университетской среды талантливых и предприимчивых преподавателей. Сейчас этот отток приостановлен, но остающиеся низкими зарплаты не позволяют восстановить кадровый потенциал высшей школы. В сегодняшних условиях, когда многим высшим учебным заведениям в , России удается мобилизовать из различных источников значительные денежные средства, ссылки на нехватку финансирования и жесткость тарифной сетки, действующей в государственных вузах, представляются неубедительными. Низкий уровень зарплат указывает на то, что вузы не слишком озабочены качеством образования иначе они конкурировали бы друг с другом и частным сектором за лучших профессоров, повышая их зарплату до уровня, соизмеримого с рыночной оценкой профессиональных знаний и квалификации ведущих специалистов. Наконец, снижается рыночная оценка вузовского диплома превышение среднего уровня зарплаты выпускника вуза над зарплатами тех, кто не имеет высшего образования, снизилось за 1998 до 2003 г. с 60 до 50%, речь идет о средней рыночной оценке «массового» продукта высшей школы. Дипломы элитных вузов высоко котируются на рынке труда, но как явствует из дальнейшего, сам по себе этот факт не позволяет заключить, что в элитном сегменте высшей школы обеспечивается высокое качество образования. Это 49 можно лишь отчасти объяснить увеличением числа выпускников, поскольку в те же годы быстрый рост экономики создавал новые рабочие места. 2. Конкуренция вузов и качество образования Качество продукции на рынках товаров и услуг обеспечивается конкуренцией и/или регулированием в виде лицензирования, сертификации и периодических инспекций. Дореформенная высшая школа в России находилась под полным контролем государства, и качество образования поддерживалось административными методами ценой ущемления академических свобод. Последовавшая за тем либерализация высшего образования привела к предоставлению государственным вузам де юре и особенно де факто широких полномочий в выборе содержания программ и требований к студентам. Большинство учебных заведений, пользуясь полученной автономией, радикально реформировали свои программы, учебные планы и квалификационные требования, принципы набора студентов, методы административного и финансового менеджмента. Государственные вузы получили возможность взимания платы за обучение, дополняя, таким образом, бюджетное финансирование, предусмотренное госзаказом на подготовку специалистов определенного профиля и квалификации. Возникли также многочисленные негосударственные учебные заведения, где государственный контроль ограничивается лицензированием и сертификацией. В результате в высшей школе России возникла острая конкуренция за государственное финансирование и, в особенности за студентов, оплачивающих свое образование. Напряженность этой конкуренции неодинакова в различных частях страны в силу ограниченной мобильности студентов. Однако даже в тех регионах, где ранее существовавшие вузы первоначально обладали определенной рыночной властью, массовый вход на рынок частных учебных заведений и открытие филиалов столичных университетов и институтов обеспечили значительную конкурентность местных рынков образования. Тот факт, что конкуренция вузов не обеспечила должного качества про50 |