|
щественного блага, проблема доступности образования, а также контроль качества образования, которое потребители образовательных услуг не всегда способны оценить самостоятельно. Несмотря на то, что с начала 90-х гг. государство резко сократило свое присутствие в российской высшей школе, его роль в сфере высшего образования остается весьма значительной. Основная часть студентов обучается в государственных вузах, которые тем самым подпадают под действие многочисленных правил, обязательных для государственных предприятий и учреждений, включая ограничения на шкалу заработной платы. Финансирование таких вузов в значительной степени обеспечивается государством в виде поддержки бесплатного обучения, а платный набор привязан к официально установленной квоте бесплатного приема. Вузы ограничены в своей возможности маневрировать ресурсами между дисциплинами и специальностями, набор на которые также квотируется государством. Открытие новых специализаций и факультетов требует официального одобрения в виде получения соответствующих лицензий. Наконец, в государственной лицензии на ведение образовательной деятельности нуждаются и частные вузы, а государственное признание их диплома и освобождение от иных форм дискриминации по сравнению с государственными вузами (включая предоставление студентам отсрочки от призыва) требует прохождения длительной процедуры государственной аттестации. Несмотря на разнообразныёгрычаги-управления,-которыми располагает государство, эффективность регулирования российской высшей школы остается невысокой, свидетельством чему является нерешенность проблемы качества высшего образования. Низкая действенность государственного регулирования связана отчасти с неудачным выбором его инструментов, отчасти с неэффективным применением этих инструментов. Так, государство широко практикует квотирование подготовки специалистов, распределяя между вузами государственный заказ по различным специальностям. Тем самым оно берег на себя ответственность за прогнози75 |
контроль качества высшего образования, которое потребители образовательных услуг не всегда способны оцепить самостоятельно. Несмотря на то, что с начала 90-х гг. государство резко сократило свое присутствие в российской высшей школе, его роль в сфере высшего образования остается весьма значительной. Основная часть студентов обучается в государственных вузах, которые тем самым подпадают под действие многочисленных правил, обязательных для государственных предприятий и учреждений, включая ограничения на шкалу заработной платы. Финансирование таких вузов в значительной степени обеспечивается государством в виде поддержки бесплатного обучения, а платный набор привязан к официально установленной квоте бесплатного приема. Вузы ограничены в своей возможности маневрировать ресурсами между дисциплинами и специальностями, набор на которые также квотируется государством. Открытие новых специализаций и факультетов требует официального одобрения в виде получения соответствующих лицензий. Наконец, в государственной лицензии, на ведение образовательной деятельности нуждаются и частные вузы, а государственное признание их диплома и освобождение от иных форм дискриминации по сравнению с государственными вузами (включая предоставление студентам отсрочки от призыва) требует прохождения длительной процедуры государственной аттестации. Несмотря на разнообразные рычаги управления, которыми располагает государство, эффективность регулирования российской высшей школы остается невысокой, свидетельством чему является нерешенность проблемы качества высшего образования. Низкая действенность государственного регулирования связана отчасти с неудачным выбором его инструментов, отчасти с неэффективным применением этих инструментов. Так, государство широко практикует квотирование подготовки специалистов, распределяя между вузами государственный заказ по различным специальностям. Тем самым оно берет на себя ответственность за прогнозирование спроса на труд в разбивке по отраслям и специализациям работай63 |